盐城拆迁管理办法

盐城拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强盐城地区房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范拆迁行为，确保拆迁工作依法、有序开展，保护被拆迁人的合理利益，同时促进城市的更新与发展，提升城市整体环境品质。（二）适用范围本办法适用于在盐城市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则1.依法拆迁原则拆迁活动必须严格遵守国家法律法规，遵循法定程序进行，确保拆迁行为合法合规。2.公平公正原则拆迁补偿安置应当遵循公平、公正的原则，保障被拆迁人在拆迁过程中享有平等的权利，不得偏袒任何一方。3.合理补偿原则根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，给予被拆迁人合理的补偿，确保其原有生活水平不降低。4.妥善安置原则优先采取现房安置、就近安置等方式，为被拆迁人提供便利的居住条件，妥善解决其安置问题。二、拆迁管理部门及职责（一）拆迁管理部门盐城市住房和城乡建设局是本市房屋拆迁管理的行政主管部门，负责全市房屋拆迁管理工作。其所属的房屋拆迁管理机构具体负责房屋拆迁管理的日常工作。（二）相关部门职责1.发展改革部门负责对拆迁项目进行立项审批，将拆迁项目纳入国民经济和社会发展计划，确保拆迁项目符合城市发展规划。2.国土资源部门负责办理拆迁范围内土地的相关手续，确保土地使用合法合规，同时协助做好土地征收补偿工作。3.规划部门负责审查拆迁项目的规划条件，确保拆迁项目符合城市规划要求，保障城市建设的科学性和合理性。4.财政部门负责拆迁补偿资金的监管，确保资金专款专用，保障拆迁补偿安置工作的顺利进行。5.公安部门负责维护拆迁现场的治安秩序，保障拆迁工作的安全进行，依法处理拆迁过程中的治安违法行为。6.监察部门负责对拆迁工作进行监督检查，对拆迁过程中的违法违纪行为进行查处，确保拆迁工作公正、廉洁。三、拆迁程序（一）拆迁计划和拆迁方案1.拆迁计划拆迁人应当根据城市建设需要，制定年度拆迁计划，明确拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式等内容。拆迁计划应当报拆迁管理部门备案。2.拆迁方案拆迁人应当根据拆迁计划，制定具体的拆迁方案，包括拆迁补偿安置方案、拆迁工作流程、安全保障措施等。拆迁方案应当经拆迁管理部门审核批准。（二）拆迁公告拆迁管理部门在批准拆迁方案后，应当发布拆迁公告。拆迁公告应当载明拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式等内容。拆迁公告应当在拆迁范围内张贴，并通过报纸、网站等媒体发布。（三）房屋拆迁补偿安置协议的签订1.协商谈判拆迁人应当与被拆迁人就拆迁补偿安置事宜进行协商谈判，达成一致意见后签订房屋拆迁补偿安置协议。房屋拆迁补偿安置协议应当包括拆迁补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等内容。2.公证保全对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法实施拆迁。拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。（四）拆迁实施1.拆迁期限拆迁人应当在拆迁公告规定的拆迁期限内实施拆迁。拆迁期限不得擅自延长。因特殊原因需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向拆迁管理部门提出延期申请，经批准后方可延长。2.拆迁实施单位拆迁人可以自行实施拆迁，也可以委托具有拆迁资质的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当与受委托的拆迁单位签订拆迁委托合同，并自拆迁委托合同签订之日起15日内，将拆迁委托合同报拆迁管理部门备案。（五）拆迁补偿安置资金监管1.资金缴存拆迁人应当在办理拆迁许可证前，将拆迁补偿安置资金足额存入拆迁管理部门指定的银行账户，实行专户存储、专款专用。拆迁补偿安置资金的数额由拆迁管理部门根据拆迁项目的实际情况确定。2.资金使用拆迁补偿安置资金应当按照拆迁补偿安置协议的约定，及时、足额支付给被拆迁人。拆迁管理部门应当对拆迁补偿安置资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合法合规。四、拆迁补偿与安置（一）拆迁补偿方式1.货币补偿货币补偿是指拆迁人将被拆迁房屋按照房地产市场评估价格，以货币形式补偿给被拆迁人。货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。2.产权调换产权调换是指拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与被拆迁房屋进行调换产权，并按拆迁房屋的评估价和调换房屋的市场价进行结算调换差价的行为。产权调换的房屋应当符合国家质量安全标准，并具备合法产权手续。（二）拆迁补偿的评估1.评估机构选择拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由拆迁管理部门组织被拆迁人投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。拆迁评估机构应当具有相应的资质等级，并按照国家和本市有关规定进行评估。2.评估程序拆迁评估机构应当按照评估规范和程序，对被拆迁房屋进行实地查勘，收集相关资料，进行评估测算，并出具评估报告。评估报告应当送达被拆迁人，并在拆迁范围内公示。被拆迁人对评估结果有异议的，可以在公示期限内向拆迁评估机构申请复核评估；对复核评估结果仍有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。（三）拆迁安置1.安置房源拆迁人应当提供符合国家质量安全标准、产权清晰的安置房源。安置房源应当在拆迁公告发布前确定，并向被拆迁人公布。安置房源的位置、面积、户型等应当符合拆迁补偿安置协议的约定。2.安置方式拆迁安置方式分为现房安置和期房安置。拆迁人应当根据拆迁项目的实际情况，合理确定安置方式，并在拆迁补偿安置协议中明确约定。现房安置的，拆迁人应当在拆迁补偿安置协议签订后，及时将被拆迁人安置到安置房屋内；期房安置的，拆迁人应当在拆迁补偿安置协议中明确约定过渡期限，并按照规定支付过渡费。（四）搬迁补助费、临时安置补助费和停产停业损失补偿费1.搬迁补助费拆迁人应当对被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准由拆迁管理部门根据本市实际情况制定，并向社会公布。2.临时安置补助费在过渡期限内，拆迁人应当对自行安排住处的被拆迁人支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。临时安置补助费的标准由拆迁管理部门根据本市实际情况制定，并向社会公布。3.停产停业损失补偿费对因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，拆迁人应当给予停产停业损失补偿费。停产停业损失补偿费的标准由拆迁管理部门根据房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素确定，并向社会公布。五、法律责任（一）拆迁人的法律责任1.拆迁人未按照本办法规定办理拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。2.拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得拆迁许可证的，由拆迁管理部门吊销拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人未按照拆迁补偿安置协议的约定，及时、足额支付拆迁补偿安置资金的，由拆迁管理部门责令限期支付；逾期仍不支付的，拆迁管理部门可以申请人民法院强制执行。4.拆迁人违反本办法规定，擅自延长拆迁期限的，由拆迁管理部门责令改正，给予警告，并可处1万元以上3万元以下的罚款。（二）被拆迁人的法律责任1.被拆迁人违反本办法规定，拒绝履行拆迁补偿安置协议的，拆迁人可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。2.被拆迁人违反本办法规定，在拆迁期限内拒绝搬迁的，由拆迁管理部门责令限期搬迁；逾期仍不搬迁的，拆迁管理部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）拆迁实施单位的法律责任1.拆迁实施单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。2.拆迁实施单位违反本办法规定，以欺骗手段取得拆迁资格证书的，由拆迁管理部门吊销拆迁资格证书，并处拆迁服务费1%以上3%以下的罚款。3.拆迁实施单位违反本办法规定，擅自改变拆迁范围或者拆迁期限的，由拆迁管理部门责令改正，给予警告，并可处1万元以上3万元以下的罚款。（四）其他法律责任1.有关行政管理部门及其工作人员在拆迁管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分