省创新券管理办法

省创新券管理办法一、总则（一）目的为贯彻落实创新驱动发展战略，加强省级创新券管理，提高财政科技资金使用效益，引导和鼓励中小微企业加大研发投入，提升自主创新能力，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本省行政区域内注册、具有独立法人资格、符合国家中小企业划型标准规定的中小微企业，以及为中小微企业提供研发设计、检验检测、技术转移、知识产权等专业服务的科技服务机构（以下统称服务机构）。（三）基本原则1.政策引导原则：通过创新券政策，引导中小微企业和服务机构积极参与科技创新活动，促进科技资源共享与协同创新。2.公开公正原则：创新券的申请、审核、发放、使用和管理等全过程遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。3.专款专用原则：创新券资金必须专款专用，用于支持中小微企业开展研发活动和向服务机构购买科技服务，不得挪作他用。4.绩效导向原则：注重创新券资金使用绩效，对使用情况进行跟踪评价，确保资金发挥最大效益。二、创新券的申请与审核（一）申请条件1.中小微企业应具备以下条件：-遵守国家法律法规，具有健全的财务管理制度和良好的财务信用；-有较强的创新意愿和创新能力，开展的研发活动符合国家和本省产业政策导向；-近三年内无重大违法违规行为。2.服务机构应具备以下条件：-在本省注册，具有独立法人资格，具备相应的专业服务资质和能力；-拥有一定数量的专业技术人员和完善的服务设施，能够为中小微企业提供优质、高效的科技服务；-遵守国家法律法规，近三年内无重大违法违规行为。（二）申请材料1.中小微企业申请创新券应提交以下材料：-《省创新券申请表》；-企业营业执照副本复印件；-与服务机构签订的科技服务合同（协议）；-上一年度财务审计报告或财务报表；-其他相关证明材料。2.服务机构申请创新券应提交以下材料：-《省创新券服务机构申请表》；-机构营业执照副本复印件；-专业服务资质证书复印件；-服务团队人员名单及资质证明；-服务设施清单及证明材料；-上一年度财务审计报告或财务报表；-其他相关证明材料。（三）申请流程1.中小微企业和服务机构按照规定的时间和要求，通过省创新券管理系统在线提交申请材料。2.所在地科技部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并在规定时间内将受理情况反馈给申请单位。3.科技部门组织专家对受理的申请进行评审，根据评审结果确定拟发放创新券的企业和服务机构名单，并在省创新券管理系统进行公示，公示期为[X]个工作日。4.公示无异议后，科技部门正式下达创新券发放通知，将创新券额度拨付至中小微企业和服务机构的创新券账户。（四）审核要点1.申请材料的真实性、完整性和合规性审查，确保申报信息准确无误。2.对中小微企业研发活动的合理性和必要性进行评估，判断是否符合创新券支持范围。3.审查服务机构的服务能力和资质，确保其能够提供高质量的科技服务。4.核实科技服务合同（协议）的真实性和有效性，明确服务内容、服务金额、服务期限等条款。三、创新券的发放与使用（一）发放方式创新券以电子券的形式发放至中小微企业和服务机构的创新券账户，采用实名制管理，仅限申请单位本人使用。（二）额度标准根据中小微企业的规模和研发需求，以及服务机构的服务类别和收费标准，合理确定创新券的额度。具体额度标准如下：1.小型企业单次申请创新券额度最高不超过[X]万元，年度累计不超过[X]万元。2.微型企业单次申请创新券额度最高不超过[X]万元，年度累计不超过[X]万元。3.服务机构根据实际服务收费情况，按照一定比例给予创新券补贴，单次补贴额度最高不超过[X]万元，年度累计不超过[X]万元。（三）使用范围创新券主要用于中小微企业向服务机构购买以下科技服务：1.研发设计服务，包括新产品设计、工艺设计、工业设计等。2.检验检测服务，包括产品质量检测、环境检测、安全检测等。3.技术转移服务，包括技术合同登记、技术交易中介等。4.知识产权服务，包括专利申请、商标注册、著作权登记等。5.科技咨询服务，包括战略规划、项目评估、技术咨询等。（四）使用流程1.中小微企业选择符合条件的服务机构，双方签订科技服务合同（协议），明确服务内容、服务金额、支付方式等条款。2.中小微企业在省创新券管理系统中提交创新券使用申请，上传科技服务合同（协议）等相关材料。3.服务机构对中小微企业的创新券使用申请进行确认，并在系统中提交服务结算申请。4.所在地科技部门对创新券使用申请和服务结算申请进行审核，审核通过后，将创新券资金从中小微企业账户拨付至服务机构账户。（五）使用限制1.创新券不得转让、买卖，仅限申请单位本人使用。2.创新券的使用期限为自发放之日起[X]个月，逾期未使用的自动失效。3.同一笔科技服务费用不得同时使用创新券和其他财政资金重复支持。四、创新券的管理与监督（一）账户管理省科技厅建立省创新券管理系统，为中小微企业和服务机构设立创新券账户，记录创新券的申请、发放、使用和结余等情况。申请单位应妥善保管创新券账户信息，不得泄露。（二）资金管理1.创新券资金由省财政厅安排，纳入省级财政科技专项资金预算管理。2.科技部门会同财政部门加强对创新券资金的管理和监督，确保资金专款专用、安全高效。3.服务机构收到创新券资金后，应按照国家财务制度和会计核算办法进行账务处理，单独核算创新券资金的收入、支出和结余情况。（三）监督检查1.科技部门会同财政部门定期对创新券的申请、审核、发放、使用和管理情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.建立创新券使用绩效评价制度，对中小微企业和服务机构的创新券使用效果进行评价，评价结果作为后续创新券支持的重要依据。3.加强对创新券使用单位的信用管理，对存在违规使用创新券等行为的单位，按照相关规定进行处理，并在一定期限内取消其申请创新券资格。（四）信息公开1.科技部门应及时在省创新券管理系统和相关网站上公开创新券政策、申请指南、审核结果、发放情况、使用情况等信息，接受社会公众监督。2.中小微企业和服务机构应按照要求在规定时间内公开创新券