流动食品管理办法

流动食品管理办法一、总则（一）目的为加强流动食品经营活动的管理，规范流动食品经营行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事流动食品经营活动的单位和个人，包括但不限于街头摊贩、食品展销会等临时食品经营场所。（三）基本原则1.食品安全第一原则流动食品经营活动必须以保障食品安全为首要目标，严格遵守食品安全法律法规和标准要求。2.依法监管原则监管部门应依法履行职责，对流动食品经营活动进行监督管理，确保经营者合法经营。3.分类管理原则根据流动食品经营的类型、规模、风险程度等因素，实施分类管理，提高监管效能。4.社会共治原则鼓励社会各方参与流动食品经营活动的监督管理，形成政府监管、行业自律、社会监督和经营者自我管理相结合的工作格局。二、经营主体管理（一）资质要求1.从事流动食品经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照等相关经营资质，并按照规定的经营范围从事经营活动。2.食品经营许可证经营食品的，应当依法取得食品经营许可证。食品经营许可证的申请、受理、审查、发放、变更、延续、注销等按照《食品经营许可管理办法》的规定执行。3.从业人员健康管理流动食品经营从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。（二）登记备案1.流动食品经营者应当向经营所在地的街道办事处、乡镇人民政府或市场监督管理部门指定的地点进行登记备案。登记备案事项包括经营者姓名、联系方式、经营地址、经营范围、经营期限等。2.登记备案应提交的材料营业执照副本或申请人身份证明；食品经营许可证副本（从事食品经营的）；从业人员健康证明；经营场所和设备布局、卫生设施等示意图；食品安全管理制度文本；其他相关证明材料。3.登记备案程序申请人提交登记备案申请材料；受理部门对申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容；受理部门对符合条件的申请人进行现场核查，核查内容包括经营场所卫生状况、食品经营设施设备、从业人员健康管理等；经核查符合要求的，予以登记备案，并发放登记备案凭证；不符合要求的，书面告知申请人不予登记备案的理由。（三）经营规范1.经营场所要求流动食品经营场所应当保持清洁卫生，无积水、无垃圾，与污染源保持规定的距离。食品经营区域与非食品经营区域应当有效分隔，食品存放应当分类分区、隔墙离地，避免交叉污染。2.食品采购要求流动食品经营者应当从具有合法资质的食品生产经营者采购食品，索取并留存购货凭证、合格证明文件等。购货凭证应当包括食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、购货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。禁止采购、经营下列食品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；超过保质期的食品；无标签的预包装食品；国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；其他不符合食品安全标准或者要求的食品。3.食品贮存要求食品应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。贮存食品的场所应当保持通风良好，温度、湿度等环境条件应当符合食品贮存要求。4.食品加工制作要求流动食品加工制作应当符合食品安全操作规范，避免食品受到污染。需要加热的食品应当烧熟煮透，防止外熟内生。用于食品加工制作的工具、容器、设备等应当保持清洁，定期消毒。5.食品销售要求销售食品应当使用清洁、无毒、无害的包装材料和容器，不得销售无包装或者超过保质期的食品。销售直接入口食品应当使用无毒、无害、清洁的售货工具，不得用手直接接触食品。6.食品安全自查流动食品经营者应当建立食品安全自查制度，定期对经营活动进行自查，发现问题及时整改。食品安全自查记录应当真实，保存期限不得少于二年。三、监督管理（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责本行政区域内流动食品经营活动的监督管理工作，依法查处流动食品经营中的违法行为。2.卫生健康部门负责对流动食品经营场所的卫生状况进行监督检查，指导经营者做好卫生管理工作，预防和控制食源性疾病的发生。3.城市管理部门负责对流动食品经营活动中违反城市管理规定的行为进行查处，维护城市市容市貌和环境卫生。4.其他相关部门按照各自职责，共同做好流动食品经营活动的监督管理工作。（二）日常监督检查1.监管部门应当制定流动食品经营监督检查计划，明确检查内容、检查方式、检查频次等。2.日常监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。3.监管部门在监督检查中发现流动食品经营者存在食品安全问题的，应当责令其立即整改；问题严重的，应当依法采取暂停经营、查封扣押等措施，防止危害扩大。（三）抽样检验1.监管部门可以根据食品安全监督抽检计划，对流动食品进行抽样检验。抽样检验应当按照规定的程序和方法进行，确保样品的代表性和公正性。2.被抽检的流动食品经营者应当配合抽样检验工作，如实提供被抽检食品的相关信息。3.检验结论不合格的，监管部门应当及时通知被抽检的经营者，并依法进行处理。被抽检的经营者对检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起七个工作日内，向实施抽样检验的监管部门或者其上一级监管部门提出复检申请。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检结论为最终检验结论。（四）违法行为查处1.监管部门在监督检查中发现流动食品经营者存在违法行为的，应当依法立案查处。2.对违法行为的查处应当遵循公正、公平、公开的原则，严格按照法律法规的规定进行。3.违法行为涉嫌犯罪的，监管部门应当及时移送公安机关依法处理。四、应急管理（一）应急预案制定1.流动食品经营活动主办单位应当制定食品安全事故应急预案，建立应急处置机制，提高应对食品安全事故的能力。2.食品安全事故应急预案应当包括应急组织机构及职责、预防预警、应急处置程序、后期处置等内容。（二）应急处置措施1.发生食品安全事故时，流动食品经营活动主办单位应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。2.监管部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并采取封存