滥挖道路管理办法

滥挖道路管理办法总则目的与依据为加强城市道路管理，规范道路挖掘行为，保障城市道路完好、安全和畅通，根据《城市道路管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内城市道路的挖掘、修复以及相关管理活动。本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。基本原则道路挖掘管理应当遵循统一规划、严格审批、规范施工、确保质量、及时修复的原则。任何单位和个人未经批准不得擅自挖掘城市道路。因特殊情况确需挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施，减少对交通和市民生活的影响。规划与审批挖掘计划制定城市道路挖掘应当纳入城市道路年度挖掘计划。市市政工程行政主管部门应当会同有关部门根据城市建设和管理的需要，结合城市道路设施状况，编制城市道路年度挖掘计划，报市人民政府批准后实施。年度挖掘计划应当明确挖掘道路的路段、范围、时间、施工单位等内容。审批程序1.申请：需要挖掘城市道路的单位或者个人，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。2.受理：市政工程行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.现场勘查：市政工程行政主管部门应当在受理申请后的五个工作日内进行现场勘查，核实申请挖掘的道路位置、范围、挖掘期限等情况，并征求公安交通管理部门的意见。4.审批决定：市政工程行政主管部门应当根据现场勘查情况和公安交通管理部门的意见，在受理申请后的十个工作日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准，并颁发城市道路挖掘许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。审批条件申请挖掘城市道路应当符合下列条件：1.因城市建设、城市基础设施维护、地下管线敷设等特殊需要；2.有挖掘道路的设计方案和施工组织方案；3.有保障交通安全和畅通的措施；4.法律、法规、规章规定的其他条件。挖掘期限城市道路挖掘许可证应当注明挖掘期限。挖掘期限一般不得超过三十日；因特殊情况需要延长的，应当在期满前五日内向市政工程行政主管部门申请办理延期手续，每次延期不得超过十五日。临时占用道路审批因工程建设需要临时占用城市道路的，应当经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。临时占用城市道路的期限不得超过一年。确需延长的，应当在期满前三十日内向原批准机关办理延期手续，每次延期不得超过一年。施工管理施工单位资质要求从事城市道路挖掘施工的单位，应当具备相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的施工任务。施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。施工组织方案施工单位应当根据批准的挖掘方案编制详细的施工组织方案，明确施工步骤、施工进度、质量保证措施、安全保障措施等内容，并报市政工程行政主管部门备案。施工组织方案应当符合城市道路养护技术规范和交通安全要求。施工现场管理1.施工单位应当按照批准的位置、范围、期限进行挖掘施工，不得擅自扩大挖掘范围或者延长挖掘期限。2.施工单位应当在施工现场设置围挡，围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并符合安全规定。围挡高度应当符合相关标准要求，一般不得低于规定高度。3.施工单位应当采取有效的防尘、降噪措施，减少施工对周边环境和居民生活的影响。施工现场应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘；在居民休息时间内，不得进行产生噪声污染的施工作业。4.施工单位应当保护施工现场及周边的城市道路设施，不得损坏道路路面、路缘石、井盖、路灯等设施。因施工造成道路设施损坏的，应当及时修复或者赔偿。5.施工单位应当在施工现场设置专人负责交通疏导，确保施工期间道路交通安全和畅通。在交通流量较大的路段施工时，应当采取临时交通管制措施，并提前向社会公告。施工质量监督市政工程行政主管部门应当加强对城市道路挖掘施工质量的监督检查，定期对施工现场进行巡查。施工单位应当严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保施工质量。工程竣工后，施工单位应当向市政工程行政主管部门提交工程竣工报告，并申请验收。市政工程行政主管部门应当组织有关部门对工程进行验收，验收合格后方可交付使用。修复与赔偿修复责任城市道路挖掘施工结束后，施工单位应当按照城市道路养护技术规范及时对挖掘现场进行修复，确保道路设施完好。修复后的道路应当符合原道路的技术标准和质量要求。修复期限一般情况下，城市道路挖掘修复应当在挖掘施工结束后的十五日内完成。因特殊情况需要延长修复期限的，应当经市政工程行政主管部门批准，但延长时间不得超过十五日。赔偿规定因挖掘城市道路给道路设施造成损坏或者给他人造成损失的，施工单位应当依法承担赔偿责任。赔偿费用应当用于道路设施的修复和赔偿损失。质量保修道路修复工程实行质量保修制度。质量保修期按照国家有关规定执行，在质量保修期内，施工单位应当对道路修复工程质量负责。因施工质量问题造成道路损坏的，施工单位应当及时无偿修复。监督检查监督检查主体市政工程行政主管部门应当加强对城市道路挖掘管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对城市道路挖掘情况进行检查。公安交通管理部门应当配合市政工程行政主管部门做好城市道路挖掘施工现场的交通管理工作。监督检查内容1.城市道路挖掘审批手续是否齐全、有效；2.施工单位是否按照批准的位置、范围、期限进行挖掘施工；3.施工现场管理是否符合要求，是否采取有效的安全防护、防尘、降噪等措施；4.道路修复是否及时、符合质量标准；5.赔偿责任是否落实到位。违法行为查处对违反本办法规定擅自挖掘城市道路或者未按照批准的要求进行挖掘施工的，市政工程行政主管部门应当责令其停止违法行为，限期改正，可以并处二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。对未按照规定及时修复道路或者修复质量不符合要求的，市政工程行政主管部门应当责令其限期修复；逾期不修复的，市政工程行政主管部门可以组织代为修复，所需费用由施工单位承担，并可以处一万元以下的罚款。对拒绝、阻碍