砂石采挖管理办法

砂石采挖管理办法一、总则（一）目的为加强砂石采挖管理，规范砂石采挖行为，保护生态环境，保障资源合理开发利用，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有砂石采挖活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：砂石采挖活动必须严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法办理各项审批手续。2.生态保护原则：采挖过程中要注重生态环境保护，采取有效措施减少对周边生态环境的破坏，促进生态平衡。3.资源合理利用原则：优化砂石资源配置，提高资源利用效率，避免资源浪费。4.安全第一原则：强化安全生产管理，确保采挖作业人员生命安全和财产安全，防止各类安全事故发生。二、采挖规划与许可（一）规划编制1.由自然资源部门会同水利、生态环境等相关部门，根据本地区经济社会发展需求、砂石资源分布状况以及生态环境保护要求，编制砂石采挖规划。2.规划应明确可采区、禁采区、限采区的范围和期限，以及采挖总量控制指标等内容。（二）许可申请1.从事砂石采挖的单位或个人，应当向当地自然资源部门提出采挖许可申请，并提交以下材料：-申请书，包括采挖地点、范围、期限、方式、用途等内容。-营业执照副本复印件。-采挖项目可行性研究报告。-环境影响评价报告及批复文件。-安全生产方案。-生态保护与修复方案。2.自然资源部门收到申请后，应会同水利、生态环境、应急管理等相关部门进行现场勘查和审核。（三）许可审批1.经审核符合要求的，由自然资源部门颁发砂石采挖许可证，并注明采挖范围、期限、方式等具体内容。2.采挖许可证有效期一般不超过[X]年，期满需要延续的，应在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出申请。三、采挖作业管理（一）作业要求1.采挖单位或个人必须按照采挖许可证规定的范围、期限、方式进行采挖作业，不得擅自超范围、超期限、超方式采挖。2.采挖作业应采用先进的技术和设备，提高采挖效率，减少资源损耗。3.在采挖过程中，应采取有效措施控制粉尘、噪声、废水等污染物排放，达到国家和地方规定的环保标准。（二）安全生产管理1.采挖单位或个人应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高作业人员的安全意识和操作技能。2.配备必要的安全生产设施和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保其正常运行。3.在采挖现场设置明显的安全警示标志，划定危险区域，防止无关人员进入作业现场。（三）生态保护与修复1.采挖单位或个人应制定生态保护与修复方案，并严格按照方案实施。2.在采挖结束后，应及时对采挖区域进行生态修复，恢复植被，改善生态环境。3.生态修复费用应纳入采挖成本，专款专用。四、监督管理（一）部门职责1.自然资源部门负责对砂石采挖活动进行统一管理，依法查处无证采挖、越界采挖等违法行为。2.水利部门负责对河道采砂活动进行监督管理，确保河道行洪安全和水生态环境。3.生态环境部门负责对砂石采挖过程中的环境保护情况进行监督检查，依法查处环境违法行为。4.应急管理部门负责对砂石采挖活动的安全生产工作进行监督管理，依法查处安全生产违法行为。（二）监督检查1.各相关部门应定期对砂石采挖活动进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.监督检查内容包括采挖许可证执行情况、作业规范情况、安全生产情况、生态保护与修复情况等。3.采挖单位或个人应积极配合相关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的单位或个人，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对无证采挖、越界采挖、破坏生态环境等严重违法行为，要依法从重处罚，并予以公开曝光。五、资源税费管理（一）资源税征收1.砂石采挖单位或个人应按照国家规定缴纳资源税，资源税税率按照相关规定执行。2.资源税的征收管理按照税收法律法规的有关规定执行。（二）其他税费缴纳1.采挖单位或个人还应按照规定缴纳增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等税费。2.涉及土地使用等相关费用的，应按照土地管理法律法规的规定缴纳。六、争议解决（一）协商解决采挖单位或个人在砂石采挖过程中与其他单位或个人发生争议的，应首先通过协商解决。（二）行政