清真食品管理办法

清真食品管理办法总则目的和依据为了加强清真食品管理，尊重和保障有清真饮食习惯的少数民族的饮食习俗，维护其合法权益，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》以及国家有关法律法规，结合实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本行政区域内从事清真食品生产、加工、经营（以下简称生产经营）活动的单位和个人。定义本办法所称清真食品，是指按照回、维吾尔、哈萨克、东乡、柯尔克孜、撒拉、塔吉克、乌孜别克、保安、塔塔尔等有清真饮食习惯的少数民族的传统习俗生产、加工、经营的食品。管理原则清真食品管理工作应当遵循维护民族团结、尊重少数民族风俗习惯、依法管理的原则。生产经营许可许可条件从事清真食品生产经营的单位和个人，应当具备下列条件：1.单位的法定代表人或者主要负责人、个人业主以及从业人员中负责采购、保管、烹饪、销售等关键岗位的人员，应当是有清真饮食习惯的少数民族公民；2.有专用的生产加工工具、设备和场地；3.有健全的管理制度和质量保证体系；4.符合国家有关食品生产经营的卫生、环保、消防等法律法规和标准的要求。申请与审批1.申请从事清真食品生产经营的单位和个人，应当向所在地的民族事务行政主管部门提出书面申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本复印件；法定代表人或者主要负责人、个人业主以及从业人员中负责采购、保管、烹饪、销售等关键岗位人员的身份证明；生产经营场所的产权证明或者租赁合同复印件；生产加工工具、设备清单；管理制度和质量保证体系文件。2.民族事务行政主管部门应当自收到申请之日起二十个工作日内，对申请材料进行审核，并实地核查生产经营场所。经审核符合条件的，颁发《清真食品生产经营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。许可证管理1.《清真食品生产经营许可证》应当载明单位名称、法定代表人或者主要负责人姓名、生产经营地址、经营范围、有效期等事项。2.《清真食品生产经营许可证》有效期为三年。有效期届满需要继续从事清真食品生产经营活动的，应当在有效期届满前三十日内，向原发证机关申请换发许可证。3.禁止伪造、涂改、出租、出借、转让《清真食品生产经营许可证》。生产经营规范采购要求1.清真食品生产经营者采购食品原料、辅料、调料等，应当从具有合法资质的供应商处采购，并索取和保存相关的票据和凭证。2.禁止采购、使用非清真食品原料、辅料、调料等生产加工清真食品。生产加工要求1.清真食品生产加工应当在专用的场地、设备上进行，不得与非清真食品混合生产加工。2.生产加工清真食品的设备、工具、容器等应当专用，并保持清洁卫生。3.清真食品生产加工过程中，应当严格遵守操作规程，防止交叉污染。经营场所要求1.清真食品经营场所应当与非清真食品经营场所保持适当的距离，避免相互影响。2.经营场所应当悬挂明显的清真标识，清真标识应当符合国家有关规定和民族传统习俗。3.禁止在清真食品经营场所内销售非清真食品。人员管理要求1.清真食品生产经营单位和个人应当加强对从业人员的管理，定期组织从业人员进行法律法规、民族政策和职业道德培训。2.从业人员应当遵守清真食品生产经营规范，保持个人卫生，不得在生产经营场所内吸烟、饮酒、食用非清真食品。清真标识管理标识使用规定1.清真食品生产经营者使用清真标识，应当经所在地的民族事务行政主管部门核准，并按照核准的样式、规格、范围使用。2.清真标识应当清晰、醒目，不得与非清真标识混用。3.禁止使用未经核准的清真标识或者假冒清真标识。标识制作与发放1.清真标识由民族事务行政主管部门统一制作或者监制。2.民族事务行政主管部门应当建立清真标识发放档案，记录标识的发放时间、数量、使用单位等信息。监督检查监督部门职责民族事务行政主管部门负责对清真食品生产经营活动进行监督检查，工商行政管理、质量技术监督、卫生防疫、食品药品监督管理等部门按照各自职责，做好清真食品生产经营活动的相关监督管理工作。检查内容1.生产经营单位和个人是否取得《清真食品生产经营许可证》；2.生产经营活动是否符合本办法规定的生产经营规范；3.清真标识的使用是否符合规定；4.其他与清真食品生产经营活动有关的事项。检查方式1.民族事务行政主管部门和相关部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对清真食品生产经营活动进行监督检查。2.监督检查人员在进行检查时，应当出示执法证件，依法履行职责。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍检查。投诉举报处理1.任何单位和个人发现清真食品生产经营活动中存在违法行为的，有权向民族事务行政主管部门或者相关部门投诉举报。2.民族事务行政主管部门和相关部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。法律责任无证经营处罚未取得《清真食品生产经营许可证》从事清真食品生产经营活动的，由民族事务行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和违法生产经营的食品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。违反生产经营规范处罚1.清真食品生产经营者违反本办法规定的生产经营规范的，由民族事务行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。2.因违反生产经营规范，导致清真食品质量安全问题的，由相关部门依照有关法律法规的规定进行处罚。清真标识违法处罚1.伪造、涂改、出租、出借、转让《清真食品生产经营许可证》或者使用未经核准的清真标识、假冒清真标识的，由民族事务行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下罚款。2.对伪造、假冒清真标识的，除按照前款规定处罚外，还应当收缴其伪造、假冒的清真标识。拒绝监督检查处罚拒绝、阻碍民族事