煤矿安证管理办法

煤矿安证管理办法一、总则（一）目的为加强煤矿安全生产许可证管理，规范煤矿安全生产条件，防止和减少生产安全事故，保障煤矿职工生命安全和身体健康，根据《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等有关法律法规，结合本公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司所属煤矿企业（以下简称“煤矿”）安全生产许可证的申请、受理、审查、颁发和监督管理。（三）基本原则煤矿安证管理应当遵循依法依规、公正透明、严格审查、动态监管的原则。确保煤矿企业具备法定安全生产条件，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、安全生产条件（一）证照齐全有效煤矿必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等相关证照，并在有效期内。（二）安全管理机构与人员配备1.煤矿应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。2.矿长、副矿长、总工程师等主要负责人必须具备相应的安全管理能力和资格证书。3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）安全管理制度1.建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位人员的安全职责。2.制定完善的安全操作规程、作业规程和安全技术措施。3.建立安全检查、隐患排查治理、安全培训教育、事故应急救援等各项安全管理制度，并严格执行。（四）安全投入1.按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，保证煤矿安全设施、设备的购置、维护、更新以及安全技术研发等所需资金。2.安全投入应当专款专用，不得挪作他用。（五）安全设施与设备1.煤矿的安全设施、设备必须符合国家标准、行业标准和相关法律法规的要求。2.安全设施、设备应当定期进行维护、保养、检测，确保其正常运行。3.新建、改建、扩建煤矿工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。（六）通风与瓦斯防治1.煤矿必须建立完善的通风系统，保证通风可靠。2.加强瓦斯监测监控，严格执行瓦斯检查制度，防止瓦斯积聚、超限和突出事故。3.按照规定进行瓦斯抽采，确保瓦斯治理措施落实到位。（七）防治水1.煤矿应当查明矿区及周边水文地质条件，制定防治水规划和措施。2.建立健全防治水管理制度，配备必要的防治水设备和专业技术人员。3.坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，防止水害事故发生。（八）火灾防治1.制定完善的防灭火制度和措施，加强对煤层自然发火的监测监控。2.配备必要的消防器材和设施，确保消防通道畅通。3.对井下电气设备、电缆等进行定期检查，防止电气火灾事故。（九）顶板管理1.加强顶板支护管理，制定合理的支护方案，确保顶板安全。2.对采空区、巷道冒顶等进行及时处理，防止顶板事故扩大。（十）机电运输管理1.加强机电设备管理，定期进行维护、保养、检测，确保设备安全运行。2.建立健全机电运输管理制度，加强对提升、运输设备的安全管理，防止发生机电运输事故。三、安证申请与受理（一）申请材料煤矿企业申请安全生产许可证，应当向当地煤矿安全监察机构提交下列材料：1.安全生产许可证申请书（一式三份）；2.采矿许可证副本复印件；3.营业执照副本复印件；4.矿长资格证、矿长安全资格证复印件；5.安全生产责任制文件、安全生产规章制度、作业规程和安全技术措施目录清单；6.安全投入证明材料；7.安全生产管理机构设置文件、专职安全生产管理人员配备情况及资格证书复印件；8.特种作业人员名单及资格证书复印件；9.具备资质的中介机构出具的安全评价报告；10.矿井瓦斯等级鉴定文件；11.矿井水文地质报告；12.矿井防治水规划及措施；13.矿井通风系统图、瓦斯监测监控系统图、井下电气设备布置图等图纸资料；14.煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收批复文件（新建、改建、扩建煤矿）；15.其他需要提供的材料。（二）申请程序1.煤矿企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请，并提交本办法规定的申请材料。2.申请材料应当齐全、真实、有效。煤矿企业对申请材料的真实性负责。3.原发证机关收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知煤矿企业需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。四、安证审查与颁发（一）审查内容1.对煤矿企业提交的申请材料进行实质审查，核实其是否符合本办法规定的安全生产条件。2.现场检查煤矿企业的安全生产状况，重点检查安全设施、设备的运行情况，安全管理制度的执行情况，人员配备及培训情况等。（二）审查方式1.资料审查：对煤矿企业提交的申请材料进行详细审查，核对各项内容是否符合要求。2.现场检查：组织专业人员对煤矿进行现场检查，按照相关标准和规范进行评估。（三）颁发决定1.经审查，煤矿企业符合安全生产条件的，由原发证机关颁发安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，并书面通知煤矿企业并说明理由。2.安全生产许可证的有效期为3年。煤矿企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原发证机关同意，不再审查，直接办理延期手续。五、安证变更与注销（一）变更情形煤矿企业在安全生产许可证有效期内，有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原发证机关申请变更安全生产许可证：1.变更单位名称；2.变更主要负责人；3.变更经济类型；4.变更煤矿企业隶属关系；5.变更煤矿名称；6.变更开采范围；7.变更安全生产许可证登记事项的其他情形。（二）变更申请与审查1.煤矿企业申请变更安全生产许可证，应当提交下列材料：（1）安全生产许可证变更申请书（一式三份）；（2）变更后的工商营业执照副本复印件；（3）变更后的主要负责人安全资格证复印件；（4）变更说明材料；（5）其他需要提供的材料。2.原发证机关收到变更申请材料后，应当按照本办法规定的审查程序进行审查。经审查合格的，予以办理变更手续；审查不合格的，不予办理变更手续，并书面通知煤矿企业并说明理由。（三）注销情形煤矿企业有下列情形之一的，应当向原发证机关申请注销安全生产许可证：1.煤矿企业终止生产活动的；2.安全生产许可证被依法撤销的；3.安全生产许可证被依法吊销的；4.煤矿企业破产、关闭的；5.其他应当注销安全生产许可证的情形。（四）注销申请与办理1.煤矿企业申请注销安全生产许可证，应当提交下列材料：（1）安全生产许可证注销申请书（一式三份）；（2）相关证明材料（如终止生产活动的证明、破产或关闭的文件等）；（3）其他需要提供的材料。2.原发证机关收到注销申请材料后，应当进行核实。经核实无误的，予以注销，并收回安全生产许可证。六、监督管理（一）日常监督检查1.煤矿安全监察机构应当对煤矿企业安全生产许可证的持有情况进行日常监督检查，检查内容包括安全生产条件的保持情况、安全管理制度的执行情况等。2.日常监督检查可以采取现场检查、资料查阅、人员询问等方式进行。（二）定期复查1.对取得安全生产许可证的煤矿企业，煤矿安全监察机构应当定期进行复查，复查周期一般为每年一次。2.复查内容应当包括安全生产条件的变化情况、安全隐患的整改情况等。（三）动态监管1.建立煤矿安全生产许可证动态监管机制，及时掌握煤矿企业安全生产状况的变化。2.对发现的不符合安全生产条件的煤矿企业，应当责令其立即整改；整改仍达不到要求的，依法暂扣或者吊销其安全生产许可证。（四）违法行为查处1.对煤矿企业未取得安全