泰安山水管理办法

泰安山水管理办法一、总则（一）目的为了加强泰安山水资源的保护、管理与合理利用，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合泰安实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于泰安市行政区域内山水资源的保护、开发、利用及相关管理活动。山水资源包括但不限于泰山及其周边山脉、河流、湖泊、湿地等自然山水景观，以及与之相关的生态系统和文化资源。（三）基本原则1.保护优先原则：将山水资源保护放在首位，确保山水生态系统的完整性和稳定性，维护生物多样性。2.科学规划原则：依据山水资源的特点和承载能力，进行科学合理的规划，实现资源的可持续利用。3.合理利用原则：在保护的前提下，适度开发利用山水资源，发展生态旅游、文化产业等，促进经济发展与环境保护协调共进。4.公众参与原则：鼓励公众参与山水资源的保护和管理，增强公众的环保意识和责任感。二、管理职责（一）政府职责1.泰安市人民政府负责统筹协调全市山水资源的保护和管理工作，制定相关政策和规划，监督检查本办法的执行情况。2.各县级人民政府负责本辖区内山水资源的具体保护和管理工作，组织实施相关规划和措施。（二）部门职责1.自然资源部门负责山水资源的调查、登记、确权等工作，编制自然资源保护和利用规划，对山水资源的开发利用进行监督管理。组织开展山水生态修复工程，加强对矿山等资源开发活动的生态监管，防止对山水环境造成破坏。2.生态环境部门负责监测山水环境质量，制定环境质量标准和污染物排放标准，对山水资源开发利用中的环境污染问题进行监督执法。指导和督促相关单位做好山水生态环境保护工作，协调解决跨区域、跨部门的环境问题。3.林业部门负责山林资源的保护和管理，组织开展植树造林、森林抚育等工作，加强对森林生态系统的保护和修复。负责野生动植物保护，打击非法猎捕、交易野生动物及其制品等违法行为，维护山林生态平衡。4.水利部门负责水资源的统一管理和调配，加强对河流、湖泊、水库等水域的保护和治理，保障水生态安全。组织实施水土保持工程，防止水土流失，保护山水生态环境。5.文化和旅游部门负责山水文化资源的挖掘、整理和保护，推动山水文化的传承与发展。规范山水旅游市场秩序，引导旅游企业合理开发利用山水旅游资源，促进生态旅游健康发展。6.其他相关部门发展改革、财政、公安、农业农村、交通运输、住房城乡建设等部门按照各自职责，协同做好山水资源的保护和管理工作。三、山水资源保护（一）生态保护1.严格保护泰山及其他山脉的森林植被，划定生态保护红线，禁止在红线范围内进行违法砍伐、开垦、放牧、采石、采砂、取土等破坏森林资源的行为。2.加强对河流、湖泊、湿地等水域生态系统的保护，严禁非法围垦、填埋、占用水域，保护水域的自然形态和生态功能。3.保护山水生态系统中的野生动植物资源，建立健全野生动物栖息地保护制度，加强对珍稀濒危物种的保护，禁止非法猎捕、交易、运输、食用野生动物及其制品。（二）水质保护1.加强对水源地的保护，划定饮用水水源保护区，采取有效措施防止水源污染，确保饮用水安全。2.严格控制工业废水、生活污水和农业面源污染向山水水体排放，加强污水处理设施建设和运行管理，提高污水达标处理率。3.加强对河流、湖泊等水体的水质监测，及时掌握水质变化情况，发现问题及时采取措施进行治理。（三）景观保护1.保护泰山及其他山水景观的自然风貌和历史文化遗迹，禁止在景观核心区进行大规模建设和破坏景观的行为。2.加强对山水景观周边环境的整治，拆除违法建筑，清理乱堆乱放，保持景观的整洁美观。3.严格控制在山水景观区域内设置广告、招牌等，确保景观的协调性和完整性。四、山水资源开发利用（一）规划管理1.编制泰安市山水资源开发利用总体规划，明确山水资源开发利用的总体目标、空间布局、重点项目等，报上级主管部门批准后实施。2.各专项规划应当符合总体规划的要求，与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相衔接。3.在山水资源开发利用规划确定的范围内进行项目建设，必须符合规划要求，依法办理相关审批手续。（二）项目管理1.严格控制山水资源开发利用项目的准入门槛，对不符合环保要求、破坏生态环境的项目不予批准。2.加强对山水资源开发利用项目的环境影响评价管理，确保项目建设和运营过程中对环境的影响符合相关标准。3.建立项目建设和运营全过程监管机制，加强对项目施工过程的监督检查，确保项目按照设计要求和环保标准进行建设。（三）旅游开发1.合理开发山水旅游资源，打造具有泰安特色的生态旅游品牌。加强旅游基础设施建设，完善旅游服务功能，提高旅游接待能力。2.规范旅游市场秩序，加强对旅游企业和从业人员的管理，打击宰客、欺诈等违法违规行为，维护游客合法权益。3.注重旅游资源的可持续利用，避免过度开发和商业化，保护山水生态环境和文化遗产。五、监督检查（一）监督机制1.建立健全泰安市山水资源保护和管理监督检查制度，加强对各部门履行职责情况的监督检查。2.设立举报电话和邮箱，接受公众对山水资源保护和管理违法行为的举报，及时查处举报案件。（二）检查内容1.检查各部门是否按照本办法规定履行职责，是否落实山水资源保护和管理的各项措施。2.检查山水资源开发利用项目是否符合规划要求和环保标准，是否存在违法建设、破坏生态环境等行为。3.检查山水生态保护情况，包括森林植被、水域生态、野生动植物等保护措施的落实情况。（三）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在山水资源保护和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）违反生态保护规定的责任1.违反本办法规定，在生态保护红线范围内进行违法砍伐、开垦、放牧、采石、采砂、取土等破坏森林资源行为的，由林业部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.非法围垦、填埋、占用水域的，由水利部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物，恢复水域原状，并处以罚款；造成生态破坏的，依法承担修复责任。（二）违反水质保护规定的责任1.向山水水体排放未经处理或者处理不达标的工业废水、生活污水和农业面源污染物的，由生态环境部门责令限期治理，并处以罚款；逾期未完成治理任务的，责令停产停业。2.造成水源污染，影响饮用水安全的，由相关部门依法追究责任单位和责任人的法律责任，采取措施消除污染，保障饮用水供应。（三）违反景观保护规定的责任1.在景观核心区进行大规模建设和破坏景观行为的，由相关部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。2.在山水景观区域内设置违法广告、招牌等影响景观协调性和完整性的，由文化和旅游部门责令限期拆除，并处以罚款。（四）违反开发利用规定的责任1.未按照规划要求进行山水资源开发利用项目建设，或者未依法办理相关审批手续的，由自然资源部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补