淮安停车管理办法

淮安停车管理办法一、总则（一）目的与依据为加强淮安市停车设施规划、建设、管理，规范停车秩序，改善城市交通环境，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《江苏省道路交通安全条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内停车设施的规划、建设、使用、管理以及停车行为。（三）基本原则停车管理遵循政府主导、社会参与、统筹规划、规范管理、方便群众的原则。二、停车设施规划（一）规划编制市、县（区）人民政府应当组织自然资源和规划等部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划和综合交通规划，编制停车设施专项规划，明确停车设施的发展目标、总体布局、建设规模和建设时序等。（二）规划布局停车设施专项规划应当合理布局公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。公共停车场应当按照城市功能分区和交通需求，在商业区、医院、学校、车站、旅游景区等人员密集场所周边以及交通拥堵区域优先规划建设。专用停车场应当根据不同场所的停车需求，在建筑物配建停车设施中合理设置。道路停车泊位应当根据道路条件和交通流量，在确保交通安全、畅通的前提下，合理施划。（三）规划实施自然资源和规划部门应当按照停车设施专项规划，严格控制停车设施建设用地，保障停车设施建设项目的顺利实施。任何单位和个人不得擅自改变停车设施专项规划确定的用地性质和用途。三、停车设施建设（一）建设主体鼓励社会资本参与停车设施建设。政府投资建设的停车设施，由政府相关部门负责组织实施；社会投资建设的停车设施，由投资者按照相关规定自行组织实施。（二）建设标准停车设施建设应当符合国家和地方有关标准和规范，确保工程质量和使用安全。新建、改建、扩建的建筑物应当按照国家和地方有关规定配建停车设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。（三）建设管理停车设施建设项目应当依法办理相关审批手续。建设单位应当按照批准的设计方案进行建设，不得擅自改变设计方案。建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，经验收合格后方可交付使用。四、停车设施使用（一）公共停车场公共停车场经营者应当依法办理工商登记和备案手续，并按照规定配备相应的管理人员和停车设施设备。公共停车场应当在显著位置设置停车场标志、标线和收费标准公示牌，明示停车场的名称、地址、停车类型、收费标准、营业时间等信息。（二）专用停车场专用停车场应当优先满足本单位、本小区业主的停车需求。专用停车场向社会开放的，应当按照公共停车场的管理规定进行管理。（三）道路停车泊位道路停车泊位由公安机关交通管理部门统一施划、设置和管理。公安机关交通管理部门应当根据交通状况和停车需求，合理调整道路停车泊位的设置。道路停车泊位应当设置明显的标志、标线，并按照规定收取停车费用。五、停车收费管理（一）收费标准停车收费标准应当根据不同区域、不同时段、不同停车设施类型等因素，按照差别化收费的原则制定，并向社会公布。停车收费标准应当适时调整，调整前应当征求社会公众意见。（二）收费方式停车收费可以采用人工收费、自助缴费、电子收费等方式。鼓励推广使用电子不停车快捷收费系统（ETC），提高停车收费效率。（三）收费管理停车收费应当使用税务部门统一监制的发票。停车场经营者应当按照规定的收费标准和收费方式收取停车费用，不得擅自提高收费标准或者扩大收费范围。停车收费收入应当按照规定实行收支两条线管理，专款专用。六、停车秩序管理（一）停车规范机动车应当在停车场、停车泊位内按照规定的方向有序停放，不得妨碍其他车辆和行人通行。禁止在人行道、消防通道、盲道等禁止停车的区域停放车辆。（二）执法管理公安机关交通管理部门应当加强对停车秩序的巡查和执法，依法查处违法停车行为。对违反停车规定的，应当按照相关法律法规的规定予以处罚。（三）协同管理城市管理、交通运输、市场监管等部门应当按照各自职责，协同做好停车秩序管理工作。城市管理部门应当加强对占用城市道路、公共场所等乱停乱放行为的管理；交通运输部门应当加强对客运、货运车辆停车场的管理；市场监管部门应当加强对停车场收费行为的监督检查。七、智慧停车建设（一）建设目标市、县（区）人民政府应当推进智慧停车建设，建立全市统一的智慧停车信息管理系统，实现停车信息的实时采集、动态监测、智能引导和便捷支付等功能。（二）信息采集智慧停车信息管理系统应当整合各类停车设施信息，包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位等。通过物联网、大数据等技术手段，实时采集停车设施的使用情况、车辆停放位置等信息。（三）信息应用智慧停车信息管理系统应当为公众提供停车信息查询、车位预订、停车诱导等服务。同时，应当为政府部门提供决策支持，优化停车资源配置，提高停车管理效率。八、监督检查（一）监督主体市、县（区）人民政府应当建立健全停车管理监督检查制度，加强对停车设施规划、建设、使用、管理等工作的监督检查。相关部门应当按照各自职责，依法对停车管理工作进行监督检查。（二）检查内容监督检查的内容包括停车设施的规划执行情况、建设质量、使用管理、收费标准执行情况、停车秩序等。（三）投诉举报任何单位和个人发现违反停车管理规定的行为，有权向相关部门投诉举报。相关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。九、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照职责分工依法予以处罚：1.擅自改变停车设施专项规划确定的用地性质和用途的；2.未按照规定配建停车设施或者改变配建停车设施用途的；3.未依法办理工商登记和备案手续擅自经营公共停车场的；4.公共停车场未按照规定设置停车场标志、标线和收费标准公示牌的；5.停车场经营者擅自提高收费标准或者扩大收费范围的；6.机动车未在停车场、停车泊位内按照规定停放，妨碍其他车辆和行人通行的；7.在人行道、消防通道、盲道等禁止停车的区域停放车辆的；8.其他违反停车管理规定的行为。（二）处罚措施对违反本办法规定的行为，相关部门应当依法责令改正，并按照