社会导游管理办法

社会导游管理办法总则目的与依据为加强社会导游队伍的管理，规范社会导游的执业行为，提高导游服务质量，保障旅游者和导游的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》等相关法律法规和行业标准，结合实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本行政区域内从事导游活动的社会导游。本办法所称社会导游，是指未与旅行社订立劳动合同，而是在导游服务公司或者行业组织注册，以导游服务为职业，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。管理部门旅游行政管理部门负责本行政区域内社会导游的监督管理工作。导游服务公司、导游行业组织应当按照本办法和相关规定，做好社会导游的日常管理和服务工作。导游资格与注册导游资格从事导游活动，应当取得导游资格证书。国家实行统一的导游人员资格考试制度，经考试合格的，方可取得导游资格证书。注册条件取得导游资格证书的人员，与导游服务公司或者行业组织签订协议后，可以申请导游证。申请导游证应当具备下列条件：1.取得导游资格证书；2.与导游服务公司或者行业组织签订协议；3.具有完全民事行为能力；4.身体健康，能够适应导游工作需要；5.无受过刑事处罚的记录（过失犯罪的除外）。注册程序符合注册条件的人员，应当向所在地旅游行政管理部门提交下列材料：1.导游证申请登记表；2.导游资格证书及其复印件；3.与导游服务公司或者行业组织签订的协议；4.身份证明及其复印件；5.近期二寸免冠照片。旅游行政管理部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，作出准予注册或者不予注册的决定。准予注册的，颁发导游证；不予注册的，应当书面通知申请人并说明理由。导游证管理导游证是导游人员执业的法定证件，导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。导游证有效期为3年。导游证有效期满需要继续执业的，应当在有效期届满3个月前，向所在地旅游行政管理部门申请换发导游证。导游证遗失、损坏的，导游人员应当及时向所在地旅游行政管理部门申请补发。导游执业规范执业要求导游人员应当遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行。服务内容导游人员应当按照旅行社与旅游者签订的旅游合同约定，提供向导、讲解及相关旅游服务。导游人员应当严格按照旅游行程安排进行导游活动，不得擅自变更旅游行程或者中止导游活动。因不可抗力或者其他特殊原因需要变更旅游行程的，导游人员应当及时向旅游者说明情况，并征得旅游者的同意。禁止行为导游人员在导游活动中不得有下列行为：1.欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；2.向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；3.以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费；4.擅自增加或者减少旅游项目；5.擅自变更接待计划；6.其他损害旅游者合法权益的行为。安全保障导游人员应当具备必要的安全知识和应急处理能力，在导游活动中应当保障旅游者的人身和财产安全。遇到可能危及旅游者人身和财产安全的紧急情形时，导游人员应当立即采取必要的措施，并及时向旅行社和当地旅游行政管理部门报告。导游培训与考核培训制度旅游行政管理部门、导游服务公司和导游行业组织应当建立健全导游培训制度，定期组织导游人员参加业务培训。导游人员应当积极参加培训，不断提高自身的业务素质和服务水平。培训内容导游培训内容应当包括法律法规、职业道德、业务知识、应急处理等方面。培训可以采用集中授课、网络教学、实地考察等多种方式进行。考核机制旅游行政管理部门应当建立导游人员考核制度，定期对导游人员的业务素质、服务质量等进行考核。考核内容包括导游人员的职业道德、业务知识、导游技能、服务质量等方面。考核结果作为导游人员晋升、奖励、惩戒的重要依据。继续教育导游人员应当参加继续教育，不断更新知识，提高业务能力。继续教育的内容和形式由旅游行政管理部门根据实际情况确定。导游服务公司与行业组织导游服务公司导游服务公司是为社会导游提供服务和管理的企业法人。导游服务公司应当具备下列条件：1.有固定的经营场所和必要的办公设施；2.有符合规定的注册资本；3.有健全的组织机构和管理制度；4.有一定数量的专业管理人员。导游服务公司应当与社会导游签订协议，明确双方的权利和义务。导游服务公司应当为社会导游提供业务培训、信息咨询、导游委派等服务，并对社会导游的执业行为进行监督管理。导游行业组织导游行业组织是由导游人员自愿组成的非营利性社会组织。导游行业组织应当制定行业规范和自律公约，加强行业自律管理。导游行业组织应当为导游人员提供业务交流、培训、维权等服务，维护导游人员的合法权益。职责与义务导游服务公司和导游行业组织应当定期向旅游行政管理部门报告社会导游的管理情况和服务质量情况。旅游行政管理部门应当加强对导游服务公司和导游行业组织的监督管理，指导和支持其开展工作。监督管理旅游行政管理部门职责旅游行政管理部门应当加强对社会导游的监督管理，建立健全监督检查制度，定期对导游人员的执业行为进行检查。旅游行政管理部门在监督检查中发现导游人员有违法违规行为的，应当依法予以处理。投诉处理旅游行政管理部门应当建立健全旅游投诉处理制度，及时受理旅游者对导游人员的投诉。对旅游者的投诉，旅游行政管理部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉人。信用管理旅游行政管理部门应当建立导游人员信用档案，记录导游人员的执业情况、奖惩情况等信息。对信用良好的导游人员，应当给予表彰和奖励；对信用不良的导游人员，应当依法予以惩戒。奖励与惩戒奖励制度对在导游服务中表现突出、有显著贡献的导游人员，旅游行政管理部门、导游服务公司和导游行业组织应当给予表彰和奖励。奖励方式包括授予荣誉称号、颁发奖金、晋升职称等。惩戒措施导游人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销导游证：1.未取得导游证从事导游活动的；2.进行导游活动时未佩戴导游证的；3.欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的；4.向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的；5.以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；6.擅自增加