环评评价管理办法

环评评价管理办法一、总则（一）目的为了加强环境影响评价管理，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目的环境影响评价文件的编制、审批和管理。（三）基本原则1.依法评价原则：严格按照国家法律法规和相关环境标准进行环境影响评价工作，确保评价过程和结果的合法性、公正性和科学性。2.早期介入原则：环境影响评价应在规划和建设项目前期阶段介入，充分考虑项目可能对环境造成的影响，提出有效的预防和减缓措施。3.完整性原则：全面分析评价项目在建设、运营过程中对各种环境要素的影响，涵盖生态环境、大气环境、水环境、声环境等多个方面，确保评价内容的完整性。4.公众参与原则：鼓励和支持公众参与环境影响评价活动，保障公众对项目建设的知情权、参与权和监督权，充分听取公众意见，并在评价文件中如实反映公众的合理诉求。二、环境影响评价分类管理（一）分类依据根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。（二）具体分类1.报告书：可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。2.报告表：可能造成轻度环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。3.登记表：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。（三）分类管理的动态调整随着经济社会发展和环境保护要求的变化，国务院环境保护行政主管部门将适时对建设项目环境影响评价分类管理名录进行调整和修订，以确保分类管理的科学性和合理性。三、环境影响评价文件的编制（一）编制单位资质要求从事环境影响评价文件编制工作的单位，应当取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价文件的编制工作，并对编制的环境影响评价文件质量负责。（二）编制要求1.基础资料数据真实：编制环境影响评价文件应当依据有关法律、法规、规章和标准，采用科学的评价方法，收集、分析所需的基础资料数据，确保数据的真实性、准确性和完整性。2.评价方法科学：根据建设项目的特点和环境状况，选择合适的评价方法，对建设项目可能产生的环境影响进行全面、客观、公正的评价。3.结论明确：环境影响评价文件应当明确建设项目对环境的影响程度、范围和主要环境问题，提出切实可行的环境保护措施和建议，得出明确的评价结论。（三）编制过程中的公众参与1.参与方式：建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告建设项目的有关信息，征求公众意见。公众参与的方式包括网站公示、报纸公告、举行听证会、论证会、座谈会等。2.公众意见的处理：建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当认真听取公众意见，并对公众意见进行整理、分析和归纳，在环境影响报告书中如实反映公众意见采纳或者不采纳的情况及理由。四、环境影响评价文件的审批（一）审批权限1.国务院环境保护行政主管部门：负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。2.省级环境保护行政主管部门：负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：本省、自治区、直辖市行政区域内的建设项目；由省级人民政府审批的或者由省级人民政府授权有关部门审批的建设项目。3.市级环境保护行政主管部门：负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：本市行政区域内除国务院环境保护行政主管部门和省级环境保护行政主管部门审批以外的建设项目；由市级人民政府审批的或者由市级人民政府授权有关部门审批的建设项目。4.县级环境保护行政主管部门：负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：本县行政区域内除国务院环境保护行政主管部门、省级环境保护行政主管部门和市级环境保护行政主管部门审批以外的建设项目；由县级人民政府审批的或者由县级人民政府授权有关部门审批的建设项目。（二）审批程序1.受理：环境保护行政主管部门收到建设单位提交的环境影响评价文件后，应当对其进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理回执；不符合要求的，不予受理，并书面告知建设单位原因。2.审查：环境保护行政主管部门应当自受理环境影响评价文件之日起，在规定的期限内组织技术评估，并根据技术评估意见对环境影响评价文件进行审查。审查过程中，应当充分听取有关部门、专家和公众的意见。3.决定：环境保护行政主管部门根据审查结果，作出批准或者不予批准环境影响评价文件的决定。予以批准的，出具批准文件；不予批准的，书面通知建设单位并说明理由。（三）审批后的跟踪管理1.建设项目环境保护设施的验收：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收。经验收合格后，方可投入生产或者使用。2.环境影响后评价：对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。建设项目运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。五、监督管理（一）监督检查的主体和内容1.监督检查主体：各级环境保护行政主管部门负责对本行政区域内的环境影响评价工作进行监督检查。2.监督检查内容：主要包括环境影响评价文件的编制质量、审批程序的执行情况、建设项目环境保护设施的建设和运行情况、公众参与情况等。（二）违法行为及处罚措施1.建设单位违法行为及处罚：建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.评价机构违法行为及处罚：评价机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。评价机构有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款：不按规定接受抽查、考核或在抽查、考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料的；未按本办法第二十一条至第二十六条的要求编制环境影响评价文件的；环境影响评价文件中所提出的环境保护措施和建议不符合有关环境保护法律法规和标准要求的；未按本办法第二十七条的规定进行公众参与的。（三）公众监督任何单位和个人对建设项目环境影响评价活动中的违法行为，有权向环境保护行政主管部门或者其他有关部门举报。环境保护行政主管部门或者其他有关部门应当依法及时处理。六、附则（一）解释权本办法由国务院环境保