税源扣缴管理办法

税源扣缴管理办法总则目的与依据为了加强税源管理，规范扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款行为，保障国家税收收入及时、足额入库，维护纳税人、扣缴义务人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、相关税收法律法规以及国家税收政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于依法负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人（以下简称扣缴义务人），以及被代扣代缴、代收代缴税款的纳税人。管理原则税源扣缴管理应当遵循依法、规范、公平、高效的原则，确保税收征管工作的顺利进行。税务机关应加强对扣缴义务人的管理和服务，扣缴义务人应依法履行扣缴义务，纳税人应依法接受扣缴管理。税源扣缴登记管理扣缴登记的办理扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起30日内，向所在地主管税务机关申报办理扣缴税款登记，领取扣缴税款登记证件。税务机关对已办理税务登记的扣缴义务人，可以只在其税务登记证件上登记扣缴税款事项，不再发给扣缴税款登记证件。登记内容变更与注销扣缴义务人税务登记内容发生变化，需要变更扣缴税款登记的，应当自税务登记内容变更之日起30日内，向原扣缴税款登记机关申报办理变更扣缴税款登记。扣缴义务人依法终止扣缴义务的，应当在向工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记前，持有关证件和资料向原扣缴税款登记机关申报办理注销扣缴税款登记；按照规定不需要在工商行政管理机关或者其他机关办理注册登记的，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，持有关证件和资料向原扣缴税款登记机关申报办理注销扣缴税款登记。税源扣缴义务与责任扣缴义务的确定扣缴义务人应当按照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的义务。对法律、行政法规没有规定负有代扣、代收税款义务的单位和个人，税务机关不得要求其履行代扣、代收税款义务。扣缴税款的计算与缴纳扣缴义务人应按照规定的计算方法，准确计算应代扣、代收的税款。扣缴义务人代扣、代收税款时，纳税人要求扣缴义务人开具代扣、代收税款凭证的，扣缴义务人应当开具。扣缴义务人每月或者每次代扣的税款，应当自代扣之日起7日内缴入国库，并向所在地的税务机关报送扣缴个人所得税申报表。扣缴义务人的责任扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款。扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款。税源扣缴申报管理申报方式扣缴义务人可以采用直接申报、邮寄申报、数据电文申报等方式进行扣缴税款申报。采用邮寄申报方式的，以寄出的邮戳日期为实际申报日期；采用数据电文申报方式的，以税务机关计算机网络系统收到该数据电文的时间为实际申报日期。申报内容扣缴义务人办理扣缴税款申报时，应当如实填写扣缴税款报告表，并报送代扣代缴、代收代缴税款的合法凭证以及税务机关规定的其他有关证件、资料。扣缴税款报告表应当包括扣缴义务人基本信息、扣缴税款所属期限、应代扣代收税款项目、计税依据、适用税率、应代扣代收税额等内容。延期申报扣缴义务人因不可抗力，不能按期办理扣缴税款申报的，可以延期办理；但是，应当在不可抗力情形消除后立即向税务机关报告。税务机关应当查明事实，予以核准。经核准延期办理申报的，应当在纳税期内按照上期实际缴纳的税额或者税务机关核定的税额预缴税款，并在核准的延期内办理税款结算。税源扣缴税款征收管理税款征收方式税务机关可以根据扣缴义务人的实际情况，确定税款征收方式，包括查账征收、核定征收等。对财务核算健全、能准确计算应扣缴税款的扣缴义务人，实行查账征收；对财务核算不健全、不能准确计算应扣缴税款的扣缴义务人，实行核定征收。税款的解缴与入库扣缴义务人代扣、代收的税款，应当按照规定的期限和方式解缴入库。税务机关应当按照规定及时办理税款的入库手续，确保税款安全。对扣缴义务人解缴的税款，税务机关应当开具完税凭证。税收保全与强制执行税务机关有根据认为从事生产、经营的扣缴义务人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款；在限期内发现扣缴义务人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成扣缴义务人提供纳税担保。如果扣缴义务人不能提供纳税担保，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取税收保全措施。扣缴义务人在规定的限期内缴纳税款的，税务机关必须立即解除税收保全措施；限期期满仍未缴纳税款的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以书面通知其开户银行或者其他金融机构从其冻结的存款中扣缴税款，或者依法拍卖或者变卖所扣押、查封的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。税源扣缴监督检查税务机关的检查职责税务机关有权对扣缴义务人的代扣代缴、代收代缴税款情况进行检查。检查内容包括扣缴义务人的扣缴税款登记情况、账簿凭证管理情况、申报纳税情况、税款解缴情况等。税务机关在进行检查时，应当出示税务检查证和税务检查通知书；未出示税务检查证和税务检查通知书的，扣缴义务人有权拒绝检查。扣缴义务人的配合义务扣缴义务人应当接受税务机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。扣缴义务人在接受税务检查时，应当按照税务机关的要求，提供与代扣代缴、代收代缴税款有关的文件、证明材料和有关资料。检查结果的处理税务机关在检查中发现扣缴义务人存在违法行为的，应当依法进行处理。对情节轻微、未造成危害后果的，可以责令限期改正；对情节严重的，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。税务机关对扣缴义务人进行检查后，应当将检查结果书面通知扣缴义务人。税源扣缴服务与权益保护税务机关的服务措施税务机关应当加强对扣缴义务人的纳税服务，通过多种方式为扣缴义务人提供税收政策咨询、纳税辅导、办税指引等服务。税务机关应当建立健全纳税服务投诉处理机制，及时处理扣缴义务人对纳税服务的投诉和建议。扣缴义务人的权益保护扣缴义务人对税务机关作出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利。扣缴义务人有权控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为。法律责任税务机关及其工作人员的责任税务机关及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使国家税收遭受损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。税务机关及其工作人员未按照规定为扣缴义务人、纳税人保密的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。扣缴义务人的责任扣缴义务