烟台煤炭管理办法

烟台煤炭管理办法总则目的与依据为加强烟台煤炭行业管理，规范煤炭生产、经营、运输等活动，保障煤炭市场稳定供应，促进煤炭行业可持续发展，依据《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合烟台实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于烟台行政区域内煤炭生产、经营、储存、运输、加工等活动及其相关监督管理。基本原则煤炭管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持统一规划、合理开发、高效利用、保护环境的原则，促进煤炭行业健康有序发展。煤炭生产管理生产许可1.从事煤炭生产的企业，应当依法取得煤炭生产许可证。申请煤炭生产许可证，应当具备下列条件：有依法取得的采矿许可证；矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程；矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格证书；井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；有实测的井上、井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；有竣工验收合格的保障煤矿生产安全的设施和环境保护设施；法律、行政法规规定的其他条件。2.煤炭生产许可证的颁发管理机关应当自收到申请之日起60日内，完成审查核实工作。经审查合格的，予以颁发煤炭生产许可证；经审查不合格的，不予颁发煤炭生产许可证，并书面通知申请人。安全生产1.煤炭生产企业必须建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本企业安全生产条件所需资金的投入，对所生产的煤炭产品质量负责。2.煤矿企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.煤矿企业应当加强安全管理，加大安全投入，采用先进的安全技术、装备和管理手段，提高煤矿安全生产水平，确保安全生产。资源管理1.煤炭生产企业应当按照采矿许可证规定的开采范围和开采要求进行生产，不得超层越界开采。2.煤炭生产企业应当加强煤炭资源储量管理，建立健全煤炭资源储量管理制度，定期进行煤炭资源储量核实，确保煤炭资源储量真实可靠。3.鼓励煤炭生产企业采用先进的开采技术和工艺，提高煤炭资源回采率。煤炭生产企业应当按照国家有关规定，制定煤炭资源回采率计划，并报煤炭管理部门备案。煤炭经营管理经营资格1.从事煤炭经营活动的企业，应当依法取得煤炭经营资格证。申请煤炭经营资格证，应当具备下列条件：有与其经营规模相适应的注册资金；有固定的经营场所；有必要的设施和储煤场地；有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；法律、行政法规规定的其他条件。2.煤炭经营资格证的颁发管理机关应当自收到申请之日起30日内，完成审查核实工作。经审查合格的，予以颁发煤炭经营资格证；经审查不合格的，不予颁发煤炭经营资格证，并书面通知申请人。经营规范1.煤炭经营企业应当建立健全煤炭质量管理制度，加强煤炭质量管理，保证煤炭质量符合国家规定的标准。2.煤炭经营企业应当建立煤炭进货、销货台账，如实记录煤炭的品种、数量、来源、流向等情况，并保存相关凭证。3.煤炭经营企业不得经营无煤炭生产许可证的煤矿生产的煤炭，不得经营掺杂使假、以次充好、不符合质量标准的煤炭。市场监管1.煤炭管理部门应当加强对煤炭市场的监督管理，维护煤炭市场秩序，保障煤炭市场公平竞争。2.煤炭管理部门应当建立煤炭市场监测体系，及时掌握煤炭生产、经营、价格等信息，为企业和社会提供信息服务。3.煤炭管理部门应当加强对煤炭经营企业的日常监督检查，依法查处煤炭经营中的违法行为。煤炭运输管理运输许可1.从事煤炭运输的企业和个人，应当依法取得道路运输经营许可证或者道路运输证。申请道路运输经营许可证或者道路运输证，应当按照国家有关规定提交相关材料。2.道路运输管理机构应当自收到申请之日起20日内，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证或者道路运输证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。运输规范1.煤炭运输企业和个人应当按照核定的经营范围从事煤炭运输经营活动，不得擅自扩大经营范围。2.煤炭运输车辆应当符合国家规定的技术标准，保持车辆清洁，采取必要的防尘、防污措施，防止煤炭在运输过程中抛洒、泄漏。3.煤炭运输企业和个人应当遵守道路交通安全法律法规，按照规定的路线、时间行驶，确保运输安全。运输监管1.交通运输管理部门应当加强对煤炭运输市场的监督管理，维护煤炭运输市场秩序。2.交通运输管理部门应当建立煤炭运输市场监测体系，及时掌握煤炭运输情况，为企业和社会提供信息服务。3.交通运输管理部门应当加强对煤炭运输车辆的日常监督检查，依法查处煤炭运输中的违法行为。煤炭加工管理加工企业管理1.从事煤炭加工的企业，应当符合国家产业政策和环保要求，具备相应的生产设备和技术工艺。2.煤炭加工企业应当建立健全质量管理制度，加强煤炭加工质量管理，保证煤炭加工产品质量符合国家规定的标准。3.煤炭加工企业应当按照国家有关规定，对煤炭加工过程中产生的污染物进行治理，达标排放。加工产品管理1.煤炭加工企业应当建立煤炭加工产品台账，如实记录煤炭加工产品的品种、数量、质量等情况，并保存相关凭证。2.煤炭加工企业不得加工无煤炭生产许可证的煤矿生产的煤炭，不得加工掺杂使假、以次充好、不符合质量标准的煤炭。3.煤炭加工企业应当加强对煤炭加工产品的标识管理，标明产品的品种、质量、产地等信息。加工监管1.煤炭管理部门应当加强对煤炭加工企业的监督管理，规范煤炭加工行为，保障煤炭加工产品质量。2.煤炭管理部门应当建立煤炭加工产品质量监测体系，定期对煤炭加工产品质量进行抽检，及时公布抽检结果。3.煤炭管理部门应当加强对煤炭加工企业的日常监督检查，依法查处煤炭加工中的违法行为。煤炭市场调控与应急管理市场调控1.煤炭管理部门应当根据国家有关规定和烟台煤炭市场供求情况，制定煤炭市场调控预案，采取有效措施，保障煤炭市场稳定供应。2.煤炭管理部门应当加强与相关部门的协调配合，建立健全煤炭市场信息共享机制，及时掌握煤炭市场动态，为煤炭企业和社会提供信息服务。3.煤炭管理部门应当鼓励煤炭企业通过签订长期合同等方式，稳定煤炭供需关系，保障煤炭市场平稳运行。应急管理1.煤炭管理部门应当制定煤炭行业突发事件应急预案，建立应急救援体系，提高应对突发事件的能力。2.煤炭企业应当制定本企业突发事件应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练。3.发生煤炭行业突发事件时，煤炭企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，并及时向煤炭管理部门和相关部门报告。煤炭管理部门应当按照应急预案的要求，及时组织协调有关部门进行救援和处置。监督检查与法律责任监督检查1.煤炭管理部门应当依法对煤炭生产、经营、运输、加工等活动进行监督检查，有权查阅、复制与煤炭生产、经营、运输、加工等活动有关的文件、资料，有权进入现场进行检查。2.煤炭管理部门应当建立健全监督检查制度，加强对监督检查人员的培训和管理，提高监督检查人员的业务水平和执法能力。3.监督检查人员应当依法履行职责，遵守职业道德，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。法律责任1.违反本办法规定，未取得煤炭生产许可证擅自进行煤炭生产的，由煤炭管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；拒不停止生产的，由县级以上地方人民政府强制停产。2.违反本办法规定，未取得煤炭经营资格证擅自从事煤炭经营活动的，由煤炭管理部门责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。3.违反本办法规定，煤炭生产企业超层越界开采的，由煤炭管理部门责令退回本矿区范围内进行开采，没收越界开采的煤炭和违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采的，吊销其煤炭生产许可证。4.违反本办法规定，煤炭经营企业经营无煤炭生产许可证的煤矿生产的煤炭，或者经营掺杂使假、以次充好、不符合质量标准的煤炭的，由煤炭管理部门责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销其煤炭经营资格证。5.违反本办法规定，煤炭运输企业和个人擅自扩大经营范围，或者煤炭运输车辆不符合国家规定的技术标准，或者煤炭运输过程中抛洒、泄漏煤炭的，由交通运输管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证或者道路运输证。6.违反本办法规定，煤炭加工企业加工无煤炭生产许可证的煤矿生产的煤炭，或者加工掺杂使假、以次充好、不符合质量