电讯检疫管理办法

电讯检疫管理办法一、总则（一）目的为加强电讯检疫管理，有效防止传染病通过电讯手段传播，保障公众健康和国际贸易、人员往来的正常进行，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于通过电讯方式向国境卫生检疫机关申报出入境人员、交通工具、集装箱、货物等卫生检疫事项的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家有关法律法规和卫生检疫标准实施电讯检疫管理。2.科学高效原则：运用先进的电讯技术和科学方法，提高检疫工作效率，确保检疫工作质量。3.便利贸易与人员往来原则：在保障卫生安全的前提下，最大程度便利出入境贸易和人员往来。（四）定义1.电讯检疫：指国境卫生检疫机关通过电讯手段，对出入境人员、交通工具、集装箱、货物等的卫生检疫申报信息进行审核、评估，并采取相应检疫措施的活动。2.申报义务人：指依照本办法规定，应当通过电讯方式向国境卫生检疫机关申报出入境卫生检疫事项的单位或个人。二、申报管理（一）申报主体1.出入境人员：包括中国公民、外国公民和无国籍人员，应当在入境前或出境前规定时间内，通过指定的电讯方式向国境卫生检疫机关申报健康状况、预防接种史、旅行史等相关信息。2.交通工具负责人：应当在交通工具抵达或离开口岸前，通过电讯方式向国境卫生检疫机关申报交通工具的卫生状况、所载人员健康情况、货物信息等。3.集装箱、货物的货主或其代理人：应当在集装箱、货物启运前，通过电讯方式向国境卫生检疫机关申报货物的种类、包装、运输路线、目的地等相关情况。（二）申报内容1.出入境人员申报内容应当包括：姓名、性别、年龄、国籍、护照号码、联系电话、健康状况（是否患有传染病、慢性病等）、预防接种史（是否接种疫苗及接种时间）、旅行史（出发地、途经地、目的地）等。2.交通工具负责人申报内容应当包括：交通工具类别（飞机、船舶、列车、汽车等）、航班号/船名/车次/车牌号、出发地、目的地、预计抵达时间、卫生状况（是否有鼠患、蚊蝇滋生等）、所载人员数量及健康情况等。3.集装箱、货物的货主或其代理人申报内容应当包括：货物名称、数量、包装形式（如纸箱、木箱、桶装等）、是否易腐易染、运输路线、目的地等。（三）申报方式1.网上申报：申报义务人可登录国境卫生检疫机关指定的电子申报平台，按照系统提示填写申报信息并提交。2.移动终端申报：支持通过手机APP等移动终端进行申报，方便快捷。3.其他经国境卫生检疫机关认可的电讯方式。（四）申报时间要求1.出入境人员：应当在入境前[X]小时或出境前[X]小时进行申报，但特殊情况除外。如乘坐直航航班且航程在[X]小时以内的，可在登机前[X]小时申报。2.交通工具负责人：应当在交通工具抵达或离开口岸前[X]小时进行申报。3.集装箱、货物的货主或其代理人：应当在集装箱、货物启运前[X]小时进行申报。（五）申报信息的修改与补充申报义务人发现申报信息有误或需要补充的，应当及时通过原申报渠道进行修改或补充申报。因修改或补充申报导致不符合申报时间要求的，应当重新按照规定时间进行申报。三、审核与评估（一）审核机构与人员国境卫生检疫机关设立专门的电讯检疫审核岗位，配备专业的卫生检疫人员负责对申报信息进行审核。审核人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉电讯检疫工作流程和相关法律法规。（二）审核内容1.申报信息的完整性：审核申报义务人是否按照要求填写了所有必填项目。2.申报信息的真实性：通过与相关部门数据比对、询问核实等方式，核实申报信息的真实性。3.健康风险评估：根据申报信息，对出入境人员、交通工具、集装箱、货物等进行健康风险评估，判断是否存在传染病传播风险。（三）审核流程1.初审：审核人员收到申报信息后，首先进行初审，检查申报信息的完整性和格式是否符合要求。2.详细审核：对初审合格的申报信息进行详细审核，核实信息真实性，进行健康风险评估。3.审核结果判定：根据审核情况，判定申报信息是否符合卫生检疫要求，作出通过审核或需进一步查验等处理决定。（四）评估标准1.出入境人员：如申报患有传染病或处于传染病潜伏期，且可能对公共卫生造成危害的，判定为高风险；申报有其他健康问题但风险较低的，判定为中风险；申报健康状况良好且无传染病相关风险的，判定为低风险。2.交通工具：卫生状况差、存在鼠患或蚊蝇滋生等可能传播传染病因素的，判定为高风险；卫生状况一般但有一定风险的，判定为中风险；卫生状况良好且无明显传染病传播风险的，判定为低风险。3.集装箱、货物：申报为易腐易染货物且运输过程中可能造成污染的，判定为高风险；其他有一定卫生风险的货物，判定为中风险；无明显卫生风险的货物，判定为低风险。（五）审核结果通知1.审核通过的，国境卫生检疫机关通过电讯方式向申报义务人发送审核通过通知。2.需要进一步查验的，通知申报义务人在指定时间、地点配合进行现场查验，并告知查验的具体要求和注意事项。四、检疫措施（一）低风险处置1.对于审核通过且判定为低风险的出入境人员、交通工具、集装箱、货物等，给予快速放行，无需进行现场检疫查验。2.但国境卫生检疫机关可根据情况进行随机抽查，如发现实际情况与申报信息不符或存在卫生问题的，依法进行处理。（二）中风险处置1.对于判定为中风险的，国境卫生检疫机关可要求申报义务人提供补充材料或进行进一步的询问核实。2.根据具体情况，可对出入境人员进行体温检测、医学巡查等；对交通工具进行局部卫生检查；对集装箱、货物进行抽样检验等。如检验检测结果合格，予以放行；如发现问题，按照相关规定处理。（三）高风险处置1.对于判定为高风险的出入境人员，如患有检疫传染病或疑似检疫传染病的，按照《国境卫生检疫法》等相关法律法规规定，采取隔离、留验等措施。2.对高风险的交通工具，如卫生状况严重不符合要求，可能传播传染病的，责令其进行卫生处理，合格后方可放行；必要时可禁止其入境或出境。3.对高风险的集装箱、货物，如存在严重卫生问题，可能污染环境或传播传染病的，责令其进行消毒、除害等卫生处理，处理合格后方可放行或转运。（四）卫生处理1.卫生处理的方式包括消毒、除鼠、除虫、其他必要的卫生措施等。2.卫生处理应当由具备相应资质的专业机构或人员按照卫生检疫标准和规范进行操作。3.卫生处理费用由被处理对象承担，但因公共卫生需要实施卫生处理的除外。五、监督管理（一）监督检查机构与职责国境卫生检疫机关负责对电讯检疫工作进行监督检查，依法查处违反本办法的行为。其主要职责包括：1.检查申报义务人是否按照规定进行申报。2.监督审核人员的审核工作是否规范、公正。3.检查检疫措施的执行情况是否符合要求。4.对电讯检疫工作中的违法行为进行调查处理。（二）监督检查方式1.定期检查：定期对申报义务人、审核机构等进行全面检查，确保电讯检疫工作规范开展。2.不定期抽查：随机抽取申报信息进行复查，对检疫措施执行情况进行现场抽查。3.数据监测与分析：通过对电讯检疫数据的监测和分析，及时发现异常情况并进行调查处理。（三）违法行为查处1.对未按照规定进行申报的申报义务人，责令其限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以[具体金额]罚款。2.对审核人员违反审核规定，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违反检疫措施规定的单位或个人，按照《国境卫生检疫法》等相关法律法规进行处罚。（四）信用管理1.建立电讯检疫信用档案，记录申报义务人、审核机构等的信用信息。2.对信用良好的单位和个人，给予一定的便利和优惠措施；对信用不良的，加强监管和惩戒，如增加抽查频次、限制相关业务办理等。六、信息管理（一）申报信息的存储与保管1.国境卫生检疫机关应当建立完善的电讯检疫申报信息数据库，对申报信息进行分类存储，确保信息的安全、完整和可追溯。2.申报信息应当至少保存[规定年限]年，以备查询和追溯。（二）信息共享与交换1.国境卫生检疫机关应当与相关部门建立信息共享机制，如与海关、边检等部门共享出入境人员、交通工具、货物等信息，实现协同监管。2.在符合法律法规和信息安全规定的前提下，可与国际卫生组织及其他国家或地区的卫生检疫机构进行信息交换，共同应对传染病跨境传播风险。（三）信息安全保障1.采取必要的技术手段和管理措施，保障电讯检疫申报信息的安全，防止信息泄露、篡改等情况发生。2.对涉及个人隐私的申报信息，严格按照相关法律法规进行保密管理。七、培训与宣传（一）培训1.国境卫生检疫机关应当定期组织对申报义务人、审核人员等进行培训，提高其对电讯检疫管理办法的认识和业务水平。2.培训内容包括法律法规、申报流程、审核要点、检疫措施等