火灾统计管理办法

火灾统计管理办法一、总则（一）目的为了加强火灾统计管理工作，保障火灾统计资料的准确性和及时性，充分发挥火灾统计在消防工作中的作用，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国消防法》及有关法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内所有机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）火灾统计资料的搜集、整理、分析、报告和管理工作。（三）火灾统计工作的原则火灾统计工作必须遵循实事求是的原则，如实反映火灾情况。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改火灾统计资料。（四）火灾统计工作的管理体制火灾统计工作实行统一领导、分级负责的管理体制。公安部负责全国火灾统计工作，指导、监督地方各级公安机关的火灾统计工作。地方各级公安机关负责本行政区域内的火灾统计工作，具体实施由各级公安消防机构负责。二、火灾统计范围（一）火灾的定义本办法所称火灾，是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。（二）火灾统计范围1.凡在中华人民共和国境内发生的火灾，都应当按照本办法的规定进行统计。2.下列情况也纳入火灾统计范围：易燃、易爆化学物品燃烧爆炸引起的火灾；破坏性试验中引起非试验体的燃烧；机电设备因内部故障导致外部明火燃烧或者由此引起其他物件的燃烧；车辆、船舶、飞机以及其他交通工具发生的燃烧，或者由此引起其他物件的燃烧。（三）不纳入火灾统计范围的情况1.非生产性用火不慎引起的火灾，如居民用火、取暖用火、照明用火等，造成轻微损失的，可不作为火灾统计，但应做好记录。2.因自然原因导致的森林、草原火灾，按照国家有关规定执行，不纳入本办法的火灾统计范围。3.军事设施、矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施发生的火灾，按照国家有关规定执行，不纳入本办法的火灾统计范围。三、火灾统计分类与标准（一）火灾分类按照一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和直接财产损失，火灾分为以下四类：1.特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。2.重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。3.较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。4.一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。（二）火灾损失统计标准1.人员伤亡统计人员伤亡以火灾发生后7天内的死亡人数和重伤人数为依据。死亡是指火灾发生后7天内，因火灾导致的生理机能完全丧失或停止呼吸而死亡的人员。重伤是指火灾发生后7天内，因火灾导致的人体肢体残废、毁容、听觉、视觉等器官功能严重障碍，以及其他对人身健康有重大伤害的人员。2.直接财产损失统计直接财产损失是指被火灾烧毁、烧损、烟熏和灭火中破拆、水渍以及因火灾引起的污染等所造成的损失。直接财产损失的统计范围包括：房屋、建筑物、构筑物等固定资产的损失；设备、物资、产品等流动资产的损失；其他直接损失，如火灾现场的清理费用、因火灾导致的生产经营中断所造成的损失等。（三）火灾原因分类火灾原因分为以下六类：1.电气火灾2.违章操作火灾3.生活用火不慎火灾4.吸烟火灾5.玩火火灾6.自燃火灾四、火灾统计资料的搜集与报告（一）火灾统计资料的搜集1.公安消防机构在火灾扑灭后，应当及时、全面、准确地搜集火灾现场的有关证据，包括火灾现场照片、录像、证人证言、火灾事故认定书等，为火灾统计提供依据。2.发生火灾的单位应当按照公安消防机构的要求，如实提供火灾发生的时间、地点、起火部位、起火原因、人员伤亡情况、财产损失情况等有关资料，并协助公安消防机构进行火灾调查。3.各级公安消防机构应当建立火灾统计档案，妥善保管火灾统计资料。火灾统计档案应当包括火灾统计报表、火灾调查报告、火灾现场照片、录像、证人证言等有关资料。（二）火灾统计报告1.发生火灾的单位应当在火灾扑灭后24小时内，将火灾发生的时间、地点、起火部位、起火原因、人员伤亡情况、财产损失情况等有关资料报告当地公安消防机构。2.公安消防机构应当在接到火灾报告后24小时内，将火灾发生的基本情况报告上级公安消防机构。3.对于特别重大、重大火灾事故，省级公安消防机构应当在火灾发生后24小时内，将火灾发生的基本情况报告公安部消防局。公安部消防局应当及时向国务院有关部门报告，并通报有关新闻媒体。4.火灾统计报告应当按照规定的格式和内容填写，做到内容完整、数据准确、报送及时。五、火灾统计资料的审核与汇总（一）火灾统计资料的审核1.各级公安消防机构应当对火灾统计资料进行审核，确保统计资料的准确性和完整性。审核内容包括：火灾统计报表的填写是否规范、准确；火灾原因的认定是否准确、合理；人员伤亡情况和财产损失情况的统计是否符合规定；其他有关资料是否齐全、真实。2.对于审核中发现的问题，应当及时进行核实和纠正。对于不符合规定的火灾统计资料，应当退回原填报单位重新填报。（二）火灾统计资料的汇总1.各级公安消防机构应当按照规定的时间和要求，将审核后的火灾统计资料进行汇总，并逐级上报。2.省级公安消防机构应当在每年的1月31日前，将上一年度本行政区域内的火灾统计资料汇总上报公安部消防局。公安部消防局应当在每年的2月28日前，将全国上一年度的火灾统计资料汇总上报国务院有关部门，并向社会公布。六、火灾统计资料的分析与利用（一）火灾统计资料的分析1.各级公安消防机构应当定期对火灾统计资料进行分析，掌握火灾发生的规律和特点，为消防工作决策提供依据。2.火灾统计资料分析的内容包括：火灾发生的时间、地点、原因、类型、损失等情况的统计分析；不同行业、不同地区、不同季节火灾发生情况的对比分析；火灾发生趋势的预测分析；其他有关火灾统计资料的分析。（二）火灾统计资料的利用1.公安消防机构应当将火灾统计资料作为消防工作决策的重要依据，制定针对性的消防工作措施，预防和减少火灾事故的发生。2.公安消防机构应当向社会公布火灾统计资料，接受社会监督，提高公众的消防安全意识。3.其他有关部门和单位可以根据火灾统计资料，制定本部门、本单位的消防安全管理措施，加强消防安全工作。七、火灾统计工作的监督与检查（一）监督检查的主体各级公安机关应当加强对火灾统计工作的监督检查，确保火灾统计工作的规范、准确、及时。（二）监督检查的内容1.火灾统计工作制度的建立和执行情况；2.火灾统计资料的搜集、整理、分析、报告和管理情况；3.火灾统计资料的准确性和完整性；4.其他有关火灾统计工作的情况。（三）监督检查的方式1.定期检查各级公安机关应当定期对下级公安消防机构的火灾统计工作进行检查，每年至少进行一次全面检查。2.不定期抽查各级公安机关可以根据工作需要，不定期对下级公安消防机构的火灾统计工作进行抽查。3.专项检查对于火灾统计工作中存在的突出问题，各级公安机关可以组织专项检查，进行重点整治。（四）监督检查的结果处理1.对于监督检查中发现的问题，各级公安机关应当及时下达整改通知