甘肃电源管理办法

甘肃电源管理办法一、总则（一）目的为加强甘肃电源管理，保障电力供应安全、稳定、可靠，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合甘肃实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内电源的规划、建设、运行、维护及相关监督管理活动。本办法所称电源，包括各类发电设施、供电设施以及与电力供应相关的辅助设施等。（三）基本原则1.安全第一原则：确保电源系统的安全稳定运行，保障电力可靠供应，防止发生电力生产安全事故和对社会造成重大影响的停电事件。2.统筹规划原则：根据全省经济社会发展需求和能源资源状况，统筹电源规划与电网规划，合理布局电源项目，优化电源结构，促进电源与电网协调发展。3.节能环保原则：鼓励采用先进的节能技术和环保措施，提高能源利用效率，减少污染物排放，实现电力行业可持续发展。4.市场导向原则：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育和完善电力市场体系，推动电源项目投资主体多元化，促进电力资源优化配置。（四）职责分工1.省发展改革委：负责全省电源发展规划的编制与实施，统筹协调电源项目建设，指导和监督电源项目投资管理工作。2.省工信厅：负责指导全省电力行业技术进步和技术创新，推动电力产业结构调整和转型升级，协调解决电力生产运行中的重大问题。3.省能源局：承担全省能源行业管理职责，负责电源项目的核准、备案等管理工作，监督检查电源项目建设和运行情况。4.省生态环境厅：负责电源项目环境影响评价文件的审批和监督管理，确保电源项目符合环境保护要求。5.省自然资源厅：负责电源项目用地的审查和管理，保障电源项目合理用地需求。6.甘肃电监办：依法履行电力市场监管职责，维护电力市场秩序，保障电力交易公平、公正、公开进行。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好电源管理的相关工作。8.电网企业：负责电网的规划、建设、运行和维护，保障电网安全稳定运行，为电源接入和电力供应提供可靠的网络支撑。9.发电企业：负责发电设施的规划、建设、运行和维护，按照国家和地方有关规定，保障电力可靠供应，落实节能减排等要求。二、电源规划（一）规划编制1.省发展改革委会同省能源局等相关部门，根据全省经济社会发展战略、能源发展规划和电力需求预测，组织编制全省电源发展规划。电源发展规划应明确电源建设的总体目标、布局、规模、结构以及实施步骤等内容。2.电源发展规划编制过程中，应广泛征求相关部门、电网企业、发电企业、专家学者以及社会公众的意见和建议，进行充分论证和评估。3.电源发展规划应与全省国民经济和社会发展规划、能源发展规划、城乡规划以及电网规划相衔接，确保电源建设与经济社会发展相适应，与电网承载能力相匹配。（二）规划审批1.全省电源发展规划编制完成后，由省发展改革委报省政府审批。经省政府批准的电源发展规划，作为全省电源项目建设和管理的重要依据。2.电源项目建设单位应依据经批准的电源发展规划，开展项目前期工作。项目可行性研究报告等文件应符合电源发展规划要求，并按照国家和地方有关规定履行审批、核准或备案手续。（三）规划调整1.在电源发展规划实施过程中，因经济社会发展需求、能源资源条件变化、技术进步等原因，确需对规划进行调整的，由省发展改革委会同省能源局等相关部门提出调整方案，报省政府批准后实施。2.电源发展规划调整应遵循科学合理、公开透明、程序规范的原则，充分征求各方面意见，确保调整后的规划符合全省经济社会发展大局和能源发展战略。三、电源建设（一）项目核准1.新建电源项目应按照国家和地方有关规定，履行项目核准手续。项目核准申请文件应包括项目可行性研究报告、环境影响评价文件、节能评估文件、水资源论证报告等相关材料。2.省能源局负责按照国家规定的权限，对电源项目进行核准。对于需国家核准的电源项目，省能源局应在规定时间内完成初审并上报。3.电源项目核准机关应严格按照国家产业政策、能源规划和相关标准，对项目进行审查。对符合条件的项目予以核准，对不符合条件的项目不予核准，并书面说明理由。（二）项目备案1.对于国家和省上规定实行备案管理的电源项目，项目建设单位应在项目开工前，按照属地原则向项目所在地县级以上发展改革部门或能源管理部门办理备案手续。2.项目备案申请文件应包括项目基本情况、投资估算、资金来源、建设规模、建设内容、节能措施等相关材料。备案机关应在收到备案申请后，对符合备案条件的项目予以备案，并出具备案证明。（三）建设管理1.电源项目建设单位应按照项目核准文件或备案证明确定的建设内容、建设规模、建设地点、建设工期等组织项目建设，确保项目建设质量和进度。2.电源项目建设应严格执行国家和地方有关工程建设标准、规范和程序，依法办理土地、环保、安全等相关手续。项目建设过程中，应接受相关部门的监督检查。3.电网企业应按照电网规划和电源接入条件，做好电源项目接入系统的设计和建设工作，保障电源项目顺利接入电网。发电企业应积极配合电网企业，做好项目接入系统的相关工作。（四）竣工验收1.电源项目建成后，项目建设单位应按照国家和地方有关规定，组织开展项目竣工验收工作。竣工验收应包括工程质量、设备性能、安全设施、环保措施、节能效果等方面的内容。2.电源项目竣工验收合格后，项目建设单位应及时向项目核准机关或备案机关报送竣工验收报告。项目核准机关或备案机关应会同相关部门对项目竣工验收情况进行监督检查。3.未经验收或验收不合格的电源项目，不得投入生产运行。对验收中发现的问题，项目建设单位应及时进行整改，整改完成后重新组织验收。四、电源运行（一）运行管理1.发电企业应建立健全电源运行管理制度，加强设备维护和管理，确保发电设施安全稳定运行。发电企业应按照国家和地方有关规定，制定发电设备检修计划，合理安排检修时间，保障发电设备的可靠性和经济性。2.发电企业应严格执行调度指令，按照电网调度机构下达的发电计划和负荷曲线，组织发电生产，保障电力可靠供应。电网调度机构应根据电力系统运行情况，合理安排发电调度，优化电力资源配置。3.发电企业应加强对发电设备运行参数的监测和分析，及时发现和处理设备故障和异常情况。对可能影响电力供应安全的重大设备故障和异常情况，应及时报告电网调度机构和相关部门。（二）并网管理1.电源项目接入电网应符合电网规划和接入系统条件要求。发电企业应在项目建设前期，与电网企业签订并网协议，明确双方的权利和义务。2.并网协议应包括并网方式、发电量计量、电费结算、调度管理、设备检修、安全运行等方面的内容。发电企业应按照并网协议要求，做好并网运行的各项工作。3.电网企业应按照并网协议，为发电企业提供公平、公正、公开的并网服务，保障发电企业的电力顺利接入电网。电网企业应加强对并网电源的运行监测和管理，确保电网安全稳定运行。（三）电力市场交易1.发电企业应按照国家和地方有关规定，参与电力市场交易。发电企业应根据市场需求和自身发电能力，合理申报发电电量和电价，参与电力市场竞争。2.电网企业应按照电力市场交易规则，组织开展电力交易工作，保障电力市场交易的公平、公正、公开进行。电网企业应及时结算发电企业的电费，保障发电企业的合法权益。3.甘肃电监办应加强对电力市场交易的监管，维护电力市场秩序，防止不正当竞争行为的发生。对违反电力市场交易规则的行为，应依法予以查处。五、电源安全（一）安全责任1.发电企业是电源安全生产的责任主体，应建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保发电设施安全稳定运行。发电企业应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入。2.电网企业应加强电网安全管理，保障电网安全稳定运行。电网企业应制定电网安全运行管理制度，加强电网设备维护和检修，提高电网应急处置能力。3.各级政府相关部门应按照职责分工，加强对电源安全生产的监督管理，督促发电企业和电网企业落实安全生产责任，防范电力生产安全事故的发生。（二）安全措施1.发电企业应按照国家和地方有关安全生产标准和规范，加强发电设备的安全防护设施建设，确保设备运行安全。发电企业应定期对发电设备进行安全检查和维护，及时消除安全隐患。2.发电企业应制定完善的应急预案，提高应对突发事件的能力。发电企业应定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性。3.电网企业应加强电网安全运行监测和分析，及时发现和处理电网安全隐患。电网企业应制定电网应急预案，建立应急救援队伍，储备应急物资，提高电网应急处置能力。（三）应急管理1.各级政府应建立健全电力应急管理体制，完善电力应急预案体系，加强电力应急指挥平台建设，提高电力应急处置能力。2.发电企业和电网企业应按照国家和地方有关规定，制定完善的应急预案，并报当地政府相关部门备案。发电企业和电网企业应定期组织开展应急演练，提高员工的应急意识和应急处置能力。3.发生电力突发事件时，发电企业和电网企业应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向当地政府相关部门报告。当地政府相关部门应按照应急预案要求，组织开展应急救援工作，保障电力供应安全和社会稳定。六、电源监管（一）监管机构及职责1.甘肃电监办负责依法对全省电源规划、建设、运行、安全等方面进行监管。甘肃电监办应建立健全监管制度，加强监管队伍建设，提高监管能力和水平。2.甘肃电监办应加强对电源项目核准、备案等情况的监督检查，确保电源项目建设符合国家和地方有关规定。甘肃电监办应加强对发电企业和电网企业执行电力市场交易规则情况的监管，维护电力市场秩序。3.甘肃电监办应加强对电源安全生产情况的监督检查，督促发电企业和电网企业落实安全生产责任，防范电力生产安全事故的发生。甘肃电监办应及时受理和处理电力用户的投诉和举报，维护电力用户的合法权益。（二）监管措施1.甘肃电监办可通过现场检查、查阅资料、听取汇报、调查取证等方式，对发电企业和电网企业进行监管。发电企业和电网企业应积极配合甘肃电监办的监管工作，如实提供相关资料和信息。2.甘