淇县河道管理办法

淇县河道管理办法一、总则（一）目的为加强淇县河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合淇县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淇县行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）及其配套工程的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用、讲求效益。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合，确保河道行洪安全。3.坚持谁管理、谁负责，谁破坏、谁修复，谁受益、谁补偿的原则。（四）管理体制淇县水行政主管部门是河道管理的主管机关，负责本办法的组织实施和监督管理。淇县其他有关部门按照各自职责，协同做好河道管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处按照本办法规定，做好本辖区内河道的管理工作。河道管理单位负责具体的河道日常管理和维护工作。二、河道规划与建设（一）规划编制淇县水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、区域综合规划，编制淇县河道专业规划，报淇县人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。河道专业规划应当包括河道的功能定位、防洪标准、整治目标、保护范围、开发利用等内容。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经淇县水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。2.建设项目涉及河道防洪、水资源保护、水生态环境等方面的，建设单位应当按照有关规定编制专题报告，经淇县水行政主管部门审查同意后，纳入建设项目可行性研究报告。3.建设项目的设计和施工应当符合河道专业规划和防洪、水资源保护、水生态环境等要求，不得危害河道工程安全和影响河道行洪、输水、排水等功能。（三）涉河工程设施管理1.淇县水行政主管部门应当对河道管理范围内已建的涉河工程设施进行登记，建立档案，并定期组织检查。2.涉河工程设施的产权单位或者管理单位应当按照规定对工程设施进行维护管理，确保工程设施安全运行，发挥正常效益。3.因建设需要拆除、改建、迁移涉河工程设施的，建设单位应当按照有关规定办理审批手续，并承担相应的拆除、改建、迁移费用。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人非法侵占河道水域，破坏河道堤防、护岸、水闸、泵站等水利工程设施。2.禁止在河道内擅自围垦、填埋、堵截、遮掩河道或者改变河道水流方向。3.禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。（二）岸线保护1.淇县水行政主管部门应当按照河道专业规划，划定河道岸线保护范围，并向社会公告。2.在河道岸线保护范围内，禁止擅自开发利用土地、建设建筑物、构筑物或者从事其他影响河道岸线稳定的活动。3.因国家建设需要占用河道岸线的，建设单位应当按照有关规定办理审批手续，并采取相应的补偿和保护措施。（三）生态保护1.淇县水行政主管部门应当加强河道生态保护，维护河道生态系统平衡。2.禁止在河道管理范围内倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物，排放污水、油污等污染物。3.鼓励在河道两岸种植护堤护岸林木和水生植物，改善河道生态环境。四、河道清障（一）清障责任淇县人民政府应当建立河道清障责任制，明确清障责任主体和清障期限。淇县水行政主管部门负责组织实施河道清障工作，对清障情况进行监督检查。乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照淇县人民政府的要求，做好本辖区内河道清障工作。（二）清障措施1.对河道管理范围内的阻水障碍物，淇县水行政主管部门应当责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由淇县水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.对河道管理范围内的违法建筑物、构筑物，淇县水行政主管部门应当责令限期拆除。逾期不拆除的，由淇县水行政主管部门依法申请人民法院强制执行。五、河道采砂管理（一）采砂规划淇县水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道防洪安全、河势稳定、水生态环境等要求，编制淇县河道采砂规划，报淇县人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。河道采砂规划应当包括采砂区域、采砂期限、采砂量、采砂作业方式、采砂设备要求等内容。（二）采砂许可1.在淇县河道管理范围内采砂的，应当向淇县水行政主管部门申请采砂许可。2.申请采砂许可应当提交下列材料：采砂申请书；采砂单位或者个人的营业执照副本及复印件；采砂设备清单；采砂作业方案；河道采砂与防洪安全影响评价报告。3.淇县水行政主管部门应当自受理采砂许可申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，应当颁发采砂许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（三）采砂管理1.采砂单位或者个人应当按照采砂许可证规定的采砂区域、采砂期限、采砂量、采砂作业方式等进行采砂作业，并遵守有关河道管理规定。2.采砂单位或者个人应当在采砂现场设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，确保采砂作业安全。3.采砂结束后，采砂单位或者个人应当及时清理采砂现场，平整河床，恢复河道原貌。六、河道防汛与抢险（一）防汛责任制淇县人民政府应当建立河道防汛责任制，明确防汛责任主体和防汛职责。淇县水行政主管部门负责河道防汛的组织、协调、指导和监督工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照淇县人民政府的要求，做好本辖区内河道防汛工作。河道管理单位应当按照规定做好河道防汛的日常工作。（二）防汛预案淇县水行政主管部门应当会同有关部门，根据淇县河道实际情况，编制淇县河道防汛预案，报淇县人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。河道防汛预案应当包括防汛指挥机构、防汛职责、防汛物资储备、防汛抢险队伍、防汛应急措施等内容。（三）防汛抢险1.淇县人民政府应当组织有关部门和单位，按照河道防汛预案的要求，做好防汛抢险工作。2.在河道防汛期间，淇县水行政主管部门应当加强对河道的巡查，及时发现和处理防汛隐患。3.当河道发生洪水时，淇县人民政府应当按照防汛预案的要求，组织防汛抢险队伍进行抢险救灾，确保人民生命财产安全。七、监督检查与法律责任（一）监督检查淇县水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，定期对河道管理情况进行巡查，及时发现和处理违法行为。淇县水行政主管部门可以依法采取下列措施：1.要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料和数据；2.进入被检查单位或者个人的生产经营场所进行现场检查；3.责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由淇县水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：非法侵占河道水域的；在河道内擅自围垦、填埋、堵截、遮掩河道或者改变河道水流方向的；在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的。2.违反本办法规定，在河道岸线保护范围内擅自开发利用土地、建设建筑物、构筑物或者从事其他影响河道岸线稳定的活动的，由淇县水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，在河道管理范围内倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物，排放污水、油污等污染物的，由淇县水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除，并处一万元以上五万元以下的罚款。4.违反本办法规定，未经许可在河道管理范围内采砂的，由淇县水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。5.违反本办法规定，采砂单位或者个人未按照采砂许可证规定的采砂区域、采砂期限、采砂量、采砂作业方式等进行采砂作业的，由淇县水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。6.违反本办法规定，拒绝、阻碍淇县水行政主管部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和