福建殡葬管理办法

福建殡葬管理办法总则目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。基本原则殡葬管理应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬和节约土地、保护环境、文明节俭、移风易俗的原则。尊重少数民族的丧葬习俗，对自愿实行丧葬习俗改革的，应当给予支持。殡葬设施管理规划与建设1.规划编制县级以上人民政府应当根据土地利用总体规划和城乡规划，结合人口、土地、交通、环境等因素，编制本行政区域的殡葬设施建设专项规划。殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的布局、规模和建设标准等内容。2.审批程序新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市人民政府民政部门提出方案，报省人民政府民政部门审批；建设骨灰堂、经营性公墓，经县级人民政府和设区的市人民政府民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批；建设公益性公墓，经县级人民政府民政部门审核同意后，报设区的市人民政府民政部门审批。农村为村民设置公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。3.建设标准殡葬设施的建设应当符合国家和本省有关标准和规范，保证设施的质量和安全。殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施应当按照规定配备必要的服务设备和环保设施，满足殡葬服务的需要。公墓管理1.分类管理公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供骨灰安葬服务的公共墓地；经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地。2.公益性公墓管理公益性公墓由村民委员会建立，为本村村民提供骨灰安葬服务。公益性公墓不得对外经营。公益性公墓应当按照节约土地、保护环境的原则，合理规划建设，不得超标准建设墓穴。公益性公墓的墓穴使用周期不得超过二十年。3.经营性公墓管理经营性公墓由殡葬事业单位建立，经依法批准后，向社会提供骨灰或遗体安葬服务。经营性公墓应当按照国家和本省有关规定，制定墓穴价格和收费标准，并报价格主管部门备案。经营性公墓应当按照规定办理墓穴使用证，墓穴使用证应当注明墓穴编号、使用人姓名、性别、出生日期、安葬日期等内容。经营性公墓的墓穴使用周期不得超过二十年。墓穴使用期满，墓穴使用人应当办理续用手续；逾期不办理续用手续的，按照无主墓穴处理。骨灰堂管理骨灰堂是集中安放骨灰的场所。骨灰堂应当按照国家和本省有关规定，建立健全管理制度，保证骨灰的安全和卫生。骨灰堂应当为骨灰寄存人提供优质、便捷的服务，不得拒绝骨灰寄存。骨灰寄存人应当按照规定缴纳寄存费用。骨灰寄存期限届满，骨灰寄存人应当办理续存手续；逾期不办理续存手续的，按照无主骨灰处理。遗体处理遗体火化1.火化范围本省行政区域内除少数民族聚居地区外，实行火葬。少数民族聚居地区的少数民族居民死亡后，尊重其丧葬习俗，可以土葬；自愿实行火葬的，应当给予支持。华侨、港澳台同胞和外国人在本省行政区域内死亡的，按照国家有关规定办理。2.火化程序遗体火化前，应当凭医疗机构或者公安部门出具的死亡证明，到殡仪馆办理遗体火化手续。殡仪馆应当对遗体进行必要的检查，确认遗体身份和死因等情况。遗体火化后，殡仪馆应当出具火化证明。火化证明是处理遗体的有效凭证。3.特殊情况处理因患传染病死亡的遗体，按照《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定处理。无名、无主遗体，由公安部门通知殡仪馆接收，经公告三十日后无人认领的，由殡仪馆在卫生防疫部门的监督下火化。遗体土葬1.土葬范围在实行火葬的地区，对少数民族居民、宗教教职人员等特殊群体，按照国家和本省有关规定，可以实行土葬。2.土葬审批实行土葬的，应当向当地县级人民政府民政部门提出申请，经县级人民政府民政部门审核同意后，报设区的市人民政府民政部门审批。未经批准，不得擅自土葬。3.土葬管理土葬应当在当地人民政府指定的公墓或者农村公益性墓地内进行，不得在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体。土葬的墓穴占地面积不得超过省人民政府规定的标准。遗体运输1.运输条件运输遗体应当使用殡仪专用车辆。殡仪专用车辆应当符合国家和本省有关标准和规范，保持整洁卫生，定期进行维护和消毒。2.运输审批运输遗体出县（市、区）的，应当凭医疗机构或者公安部门出具的死亡证明，到当地县级人民政府民政部门办理遗体运输证明。殡仪专用车辆应当按照遗体运输证明载明的时间、路线、目的地运输遗体。殡葬服务管理服务机构管理1.设立审批设立殡葬服务机构，应当经县级以上人民政府民政部门审批。设立经营性殡葬服务机构，应当依法办理工商登记手续。2.服务规范殡葬服务机构应当按照国家和本省有关规定，制定服务规范，公开服务项目、收费标准和服务流程，为丧属提供优质、便捷、文明的服务。殡葬服务机构应当建立健全服务质量监督制度，接受社会监督。3.从业人员管理殡葬服务机构的从业人员应当遵守职业道德，诚实守信，文明服务。从事遗体接运、冷藏、防腐、整容、火化等殡葬服务的人员，应当经专业培训，取得相应的资格证书后，方可上岗。服务收费管理1.收费标准制定殡葬服务收费实行政府指导价和市场调节价相结合的管理方式。殡仪馆、火葬场、骨灰堂等殡葬服务机构的基本服务收费项目和标准，由省价格主管部门会同省民政部门制定；其他殡葬服务收费项目和标准，由设区的市价格主管部门会同同级民政部门制定，并报省价格主管部门和省民政部门备案。2.收费公示殡葬服务机构应当在显著位置公示服务项目、收费标准和收费依据，不得擅自提高收费标准或者增加收费项目。3.价格监督价格主管部门应当加强对殡葬服务收费的监督检查，依法查处价格违法行为。丧葬用品管理1.生产经营许可生产、经营丧葬用品的单位和个人，应当依法办理工商登记手续，并向当地县级人民政府民政部门备案。2.产品质量监管丧葬用品应当符合国家和本省有关质量标准和环保要求。禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。县级以上人民政府质量技术监督、工商行政管理等部门应当加强对丧葬用品质量的监督检查，依法查处生产、销售不合格丧葬用品的违法行为。监督检查部门职责县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作，会同有关部门查处殡葬违法行为。县级以上人民政府发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、卫生计生、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自职责，做好殡葬管理的相关工作。监督检查措施民政部门和其他有关部门应当加强对殡葬活动的监督检查，可以采取下列措施：1.要求被检查单位和个人提供与殡葬活动有关的文件、资料和证明材料；2.进入被检查单位和个人的经营场所、办公场所和生产场地进行检查；3.询问被检查单位和个人与殡葬活动有关的情况；4.查阅、复制与殡葬活动有关的文件、资料和账目等。被检查单位和个人应当配合民政部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍。法律责任违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处违法所得三倍以上五倍以下的罚款：1.未经批准，擅自兴建殡葬设施的；2.墓穴占地面积超过省人民政府规定的标准的；3.制造、销售封建迷信殡葬用品的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下的罚款：1.殡仪馆、火葬场、骨灰堂等殡葬服务机构未按照规定办理相关审批手续的；2.殡葬服务机构未按照规定制定服务规范、公开服务项目、收费标准和服务流程的；3.殡葬服务机构未按照规定建立健全服务质量监督制度的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处违法所得三倍以上五倍以下的罚款：1.未经批准，擅自从事经营性殡葬服务活动的；2.殡葬服务机构擅自提高收费标准或者增加收费项目的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款：1.未经批准，擅自运输遗体出县（市、区）的；2.殡仪专用车辆未按照遗体运输证明载明的时间、路线、目的地运输遗体的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款：1.土葬的墓穴占地面积超过省人民政府规定的标准的；2.在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款：1.骨灰堂拒绝骨灰寄存的；2.骨灰寄存人逾期不办理续存手续，骨灰堂按照无主骨灰处理后，骨灰寄存人要求返还骨灰的。违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公