浙江管道管理办法

浙江管道管理办法总则目的与依据为加强浙江省管道的管理，保障管道安全运行，维护公共安全和公共利益，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内管道的规划、建设、运行、维护、保护以及相关监督管理活动。本办法所称管道，是指输送石油、天然气等易燃易爆流体介质的管道及其附属设施。基本原则管道管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持科学规划、依法管理、属地负责、保障安全的原则。职责分工省人民政府能源主管部门负责全省管道管理的指导和监督工作。设区的市、县（市、区）人民政府能源主管部门负责本行政区域内管道管理的具体工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好管道管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好管道管理相关工作。管道企业是管道安全运行的责任主体，应当依法履行管道保护义务，接受人民政府及其有关部门依法实施的监督管理。规划与建设规划编制省人民政府能源主管部门应当会同有关部门，根据本省国民经济和社会发展规划、能源发展规划以及国家有关规定，组织编制全省管道发展规划，并报省人民政府批准后实施。设区的市、县（市、区）人民政府能源主管部门应当根据全省管道发展规划，结合本地实际，组织编制本行政区域内管道发展规划，报本级人民政府批准后实施，并报省人民政府能源主管部门备案。管道发展规划应当符合国土空间规划，并与铁路、公路、水利、电力、通信等规划相协调。建设要求管道建设应当符合国家和本省有关标准、规范，按照管道发展规划和基本建设程序进行。管道建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位，应当具有相应的资质，并对建设工程的质量和安全负责。管道建设项目应当依法进行环境影响评价，并采取必要的环境保护措施。管道建设涉及土地、林地、水域等的，应当依法办理相关手续。工程验收管道建设工程竣工后，管道企业应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用。管道建设工程竣工验收应当按照国家和本省有关规定进行，验收内容包括工程质量、安全设施、环境保护等方面。管道建设工程竣工验收合格后，管道企业应当将竣工验收报告报县级以上人民政府能源主管部门备案。运行与维护运行管理管道企业应当建立健全管道运行管理制度，加强管道运行监测和维护，确保管道安全运行。管道企业应当按照国家和本省有关规定，对管道进行定期巡查、检测、维护和保养，及时发现和处理管道安全隐患。管道企业应当制定管道应急预案，并定期组织演练。管道应急预案应当包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资储备等内容。维护措施管道企业应当按照国家和本省有关标准、规范，对管道附属设施进行维护和保养，确保其正常运行。管道企业应当在管道沿线设置明显的安全警示标志，并按照规定进行维护和更新。管道企业应当加强对管道周边地质灾害的监测和预警，采取必要的防范措施，确保管道安全。安全检查县级以上人民政府能源主管部门应当定期对管道企业的运行和维护情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。管道企业应当配合县级以上人民政府能源主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，对管道运行和维护情况进行监督检查。保护与应急保护范围管道企业应当按照国家和本省有关规定，划定管道保护范围，并向社会公布。在管道保护范围内，禁止下列危害管道安全的行为：1.擅自开启、关闭管道阀门；2.采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道；3.移动、毁损、涂改管道标志；4.在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆；5.在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物；6.利用地面管道、架空管道、管桥等固定其他设施缆绳悬挂广告牌、搭建构筑物；7.其他危害管道安全的行为。应急处置发生管道事故，管道企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并按照国家和本省有关规定及时报告事故情况。县级以上人民政府应当组织有关部门和单位，按照应急预案及时进行应急处置，最大限度地减少事故损失。管道事故造成环境污染的，管道企业应当按照国家和本省有关规定进行污染治理。事故调查管道事故发生后，县级以上人民政府应当按照国家和本省有关规定组织事故调查。事故调查应当查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。事故调查结果应当及时向社会公布。监督管理监管部门职责县级以上人民政府能源主管部门应当依法履行管道安全监督管理职责，加强对管道企业的监督检查，督促管道企业落实管道安全主体责任。县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好管道安全监督管理的相关工作。信息共享与协同县级以上人民政府能源主管部门应当建立健全管道安全信息共享机制，与有关部门和单位实现管道安全信息的互联互通和共享共用。县级以上人民政府应当建立管道安全监管协调机制，协调解决管道安全监管中的重大问题。社会监督任何单位和个人发现危害管道安全的行为，有权向县级以上人民政府能源主管部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时处理，并对举报有功人员给予奖励。法律责任违法行为处罚违反本办法规定，管道企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府能源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：1.未按照本办法规定划定管道保护范围并向社会公布的；2.未按照本办法规定对管道进行巡查、检测、维护和保养的；3.未按照本办法规定制定管道应急预案或者未定期组织演练的；4.发生管道事故未按照本办法规定及时报告或者未采取有效措施进行抢险救援的。违反本办法规定，在管道保护范围内从事危害管道安全活动的，由县级以上人民政府能源主管部门责令停止违法行为；情节较轻的，处二百元以上二千元以下的罚款；情节较重的，处二千元以上二万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任