甘肃人防管理办法

甘肃人防管理办法一、总则（一）目的与依据为加强甘肃省人民防空（以下简称“人防”）管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《甘肃省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用以及人防通信、警报等设施设备的管理活动。（三）基本原则人防管理应当遵循平战结合、军民融合、统筹规划、质量第一的原则，确保人防建设与经济社会发展相适应，与城市建设相结合。（四）管理职责1.省人民防空主管部门负责全省人防管理工作的指导、监督和检查。2.市（州）、县（市、区）人民防空主管部门按照职责分工，负责本行政区域内的人防管理工作。3.发展改革、住房城乡建设、自然资源、财政、公安、应急管理等有关部门在各自职责范围内，做好人防管理相关工作。二、人防工程规划（一）规划编制1.市（州）、县（市、区）人民防空主管部门应当会同自然资源等有关部门，依据城市总体规划，组织编制本行政区域的人防工程建设规划，报同级人民政府批准后实施。2.人防工程建设规划应当明确人防工程的建设目标、总体布局、建设规模、战时功能等内容，并与城市地下空间开发利用规划相衔接。（二）规划实施1.城市新区开发、旧城改造以及工业园区、开发区建设等，应当按照人防工程建设规划同步建设人防工程。2.自然资源部门在办理建设项目规划许可手续时，应当根据人防工程建设规划，明确建设项目的人防建设要求，并在规划条件中予以注明。3.建设单位在编制建设项目设计文件时，应当按照规划条件和国家有关规定，同步设计人防工程。三、人防工程建设（一）建设程序1.人防工程建设项目应当按照国家和地方有关规定，履行项目审批、核准或者备案手续。2.建设单位应当依法委托具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位进行人防工程建设，并对建设工程的质量和安全负责。3.人防工程建设项目开工前，建设单位应当向工程所在地人民防空主管部门办理质量监督手续，并按照规定缴纳人防工程易地建设费。（二）建设标准1.人防工程的建设应当符合国家和地方有关标准规范，保证战时和平时的使用功能。2.防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途，必须符合国家有关规定和人防工程建设规划要求。3.人防工程的结构设计、防水、防火、通风、给排水等设计，应当符合国家和地方有关标准规范，并满足战时防护要求。（三）建设管理1.人民防空主管部门应当加强对人防工程建设的监督检查，对建设单位执行基本建设程序、工程质量和安全等情况进行监督。2.建设单位应当按照批准的设计文件组织施工，不得擅自变更设计。确需变更的，应当按照规定报原审批部门批准。3.人防工程建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和有关资料报工程所在地人民防空主管部门备案。四、人防工程维护（一）维护责任1.人防工程的维护管理责任按照国家和地方有关规定确定。2.平时使用人防工程的单位或者个人，应当按照规定承担人防工程的维护管理责任。3.人民防空主管部门应当加强对人防工程维护管理工作的指导和监督检查。（二）维护标准1.人防工程的维护应当符合国家和地方有关标准规范，保持良好的使用状态。2.人防工程的结构、防护设备、通风、给排水、电气等设施设备应当定期进行检查、维修和保养，确保其性能完好。3.人防工程的出入口、通风口、排烟口等应当保持畅通，不得堵塞或者占用。（三）维护管理1.使用单位或者个人应当建立健全人防工程维护管理制度，明确维护管理责任人和维护管理措施。2.人民防空主管部门应当定期组织对人防工程维护管理情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。3.因城市建设等原因确需拆除或者报废人防工程的，应当按照规定报经人民防空主管部门批准，并按照国家有关规定进行补建或者补偿。五、人防工程使用（一）使用原则1.人防工程应当按照平战结合的原则，充分发挥其社会效益和经济效益。2.人防工程的平时使用应当符合国家和地方有关规定，不得影响其战时使用功能。（二）使用审批1.平时使用人防工程的单位或者个人，应当向工程所在地人民防空主管部门提出申请，经批准后方可使用。2.申请使用人防工程应当提交使用申请书、使用方案、安全管理制度等材料。3.人民防空主管部门应当自受理申请之日起15日内，对符合条件的予以批准，并签订使用协议；对不符合条件的，不予批准并书面说明理由。（三）使用管理1.使用单位或者个人应当按照使用协议的约定使用人防工程，不得擅自改变其用途和使用性质。2.使用单位或者个人应当建立健全安全管理制度，加强对人防工程的安全管理，确保使用安全。3.人民防空主管部门应当加强对人防工程使用情况的监督检查，对发现的问题及时督促整改。六、人防通信、警报（一）通信、警报建设1.人民防空主管部门应当按照国家和地方有关规定，组织建设人防通信、警报设施。2.人防通信、警报设施的建设应当纳入城市建设总体规划，与城市通信、电力等基础设施同步建设。3.建设单位应当按照规划要求，承担人防通信、警报设施的建设任务，并按照规定缴纳人防通信、警报建设费。（二）通信、警报维护1.人民防空主管部门应当加强对人防通信、警报设施的维护管理，确保其性能完好。2.人防通信、警报设施的维护管理责任按照国家和地方有关规定确定。3.平时使用人防通信、警报设施的单位或者个人，应当按照规定承担维护管理责任。（三）通信、警报使用1.人民防空主管部门应当制定人防通信、警报设施的使用计划，组织开展通信、警报演练。2.在国家规定的试鸣日和防空袭警报信号发放期间，任何单位和个人不得擅自拆除、移动或者损坏人防通信、警报设施，不得干扰防空袭警报信号的发放。3.因抢险救灾、应对突发事件等需要使用人防通信、警报设施的，应当经人民防空主管部门批准，并按照规定支付使用费用。七、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚：1.违反人防工程建设规划或者不按照规定同步建设人防工程的，责令限期补建，可以并处应建防空地下室工程造价5%以上10%以下的罚款。2.擅自改变人防工程战时用途的，责令限期改正，并处以5万元以上10万元以下的罚款。3.未按照规定缴纳人防工程易地建设费的，责令限期缴纳，并自欠缴之日起按日加收5‰的滞纳金。4.人防工程维护管理不善，影响其战时使用功能的，责令限期整改；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。5.擅自拆除、移动或者损坏人防通信、警报设施的，责令限期恢复原状，并处以5000元以上2万元以下的罚款。（二）违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处