流浪动物管理办法

流浪动物管理办法一、总则（一）目的为加强流浪动物管理，保障公众健康和安全，维护社会公共秩序，促进人与动物和谐共处，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内流浪动物的捕捉、收容、检疫、领养、处置等管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家有关法律法规和本办法规定，规范流浪动物管理工作。2.以人为本原则：充分考虑公众利益，保障人民群众生命健康安全，同时注重保护流浪动物的基本权益。3.综合治理原则：采取政府主导、部门协作、社会参与相结合的方式，共同做好流浪动物管理工作。4.科学防控原则：运用科学方法和技术手段，加强对流浪动物疫病的监测、预防和控制。二、管理职责（一）政府职责1.市、区人民政府应当加强对流浪动物管理工作的领导，将流浪动物管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障流浪动物管理工作所需经费。2.建立健全流浪动物管理工作协调机制，协调解决流浪动物管理工作中的重大问题。3.组织开展流浪动物管理工作的宣传教育，提高公众对流浪动物管理工作的认识和参与度。（二）部门职责1.城市管理部门：负责组织协调流浪动物捕捉、收容等工作，依法查处违法饲养流浪动物影响市容环境卫生等行为。2.农业农村部门：负责流浪动物的检疫、疫病防控等工作，指导动物诊疗机构规范开展流浪动物诊疗服务。3.公安部门：负责依法处理流浪动物伤人等治安案件，协助做好流浪动物捕捉、收容等工作。4.卫生健康部门：负责指导医疗卫生机构做好流浪动物伤人后的救治工作，开展狂犬病等动物源性传染病的监测和防控工作。5.民政部门：负责指导流浪动物收容场所的建设和管理，鼓励和支持社会组织参与流浪动物救助和领养工作。6.市场监督管理部门：负责对动物诊疗机构、宠物店等经营场所进行监督管理，依法查处违法经营行为。（三）街道办事处、乡镇人民政府职责1.组织开展本辖区内流浪动物的排查、登记等工作，及时掌握流浪动物情况。2.协助有关部门做好流浪动物捕捉、收容等工作，组织社区居民参与流浪动物管理工作。3.指导社区居民委员会、村民委员会开展流浪动物管理相关宣传教育工作，引导居民文明饲养宠物。三、捕捉与收容（一）捕捉1.城市管理部门应当组建专业的流浪动物捕捉队伍，配备必要的捕捉设备和防护用品。2.捕捉队伍应当按照规定的时间、区域进行流浪动物捕捉工作。在捕捉流浪动物时，应当采取适当的措施，避免对流浪动物造成不必要的伤害。3.鼓励公众发现流浪动物后及时向城市管理部门或者相关部门报告，城市管理部门应当及时组织捕捉。（二）收容1.城市管理部门应当设立专门的流浪动物收容场所，负责收容捕捉到的流浪动物。收容场所应当具备必要的设施设备，为流浪动物提供适宜的生活环境。2.收容场所应当建立健全管理制度，对收容的流浪动物进行分类管理、健康检查、疫病防控等工作。3.收容场所应当定期对流浪动物进行清洁、消毒，做好卫生防疫工作，防止疫病传播。四、检疫与疫病防控（一）检疫1.农业农村部门应当对收容的流浪动物进行检疫，检查是否患有狂犬病等疫病。2.对检疫合格的流浪动物，应当出具检疫证明；对检疫不合格的流浪动物，应当按照有关规定进行处理。（二）疫病防控1.农业农村部门应当建立健全流浪动物疫病监测体系，加强对流浪动物疫病的监测、预警和防控工作。2.动物诊疗机构应当按照规定做好流浪动物的诊疗服务工作，发现流浪动物患有疫病的，应当及时报告农业农村部门，并按照有关规定进行治疗和处理。3.卫生健康部门应当加强对狂犬病等动物源性传染病的监测和防控工作，指导医疗卫生机构做好相关疾病的诊断、治疗和预防工作。五、领养（一）领养条件1.领养人应当年满十八周岁，具有完全民事行为能力。2.领养人应当有固定的住所，具备饲养动物的条件和能力。3.领养人应当承诺遵守有关法律法规和本办法规定，文明饲养宠物。（二）领养程序1.领养人应当向民政部门提出领养申请，填写领养申请表，并提交相关证明材料。2.民政部门应当对领养申请进行审核，审核通过的，应当将领养人信息告知收容场所。3.收容场所应当对领养人进行实地考察，了解其饲养动物的条件和能力，符合条件的，应当将流浪动物领养给领养人。4.领养人应当与收容场所签订领养协议，明确双方的权利和义务。（三）领养后的管理1.领养人应当按照有关法律法规和本办法规定，对领养的流浪动物进行饲养、管理和防疫，不得遗弃。2.民政部门应当对领养人进行跟踪回访，了解领养人对流浪动物的饲养、管理情况，发现问题及时督促整改。六、处置（一）一般处置1.对检疫合格且无人领养的流浪动物，收容场所可以在媒体上发布领养公告，公告期不少于十五日。公告期满无人领养的，可以按照有关规定进行处置。2.对患有疫病且无法治愈的流浪动物，应当按照有关规定进行无害化处理，防止疫病传播。（二）特殊处置1.对疑似患有狂犬病等严重疫病的流浪动物，应当立即采取隔离、扑杀等措施，并按照有关规定进行无害化处理。2.对流浪动物伤人事件，公安部门应当及时介入调查，依法处理。卫生健康部门应当指导医疗卫生机构做好伤者的救治工作，并按照有关规定进行狂犬病疫苗接种等预防处置。七、监督检查（一）部门监督1.城市管理、农业农村、公安、卫生健康、民政、市场监督管理等部门应当按照各自职责，加强对流浪动物管理工作的监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.各部门应当建立健全信息共享机制，及时通报流浪动物管理工作情况，形成工作合力。（二）社会监督1.鼓励公众对流浪动物管理工作进行监督，发现违法行为及时向有关部门举报。2.有关部门应当及时受理公众举报，对举报属实的，应当给予举报人适当奖励。八、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反本办法规定，未经批准饲养流浪动物影响市容环境卫生的，由城市管理部门责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。2.违反本办法规定，遗弃饲养的流浪动物的，由城市管理部门责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款。3.违反本办法规定，未按照规定对流浪动物进行检疫、疫病防控等工作的，由农业农村部门按照有关法律法规规定予以处罚。4.违反本办法规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对部门及其工作人员的责任追究1.城市管理、农业农村、公安、卫生健康、民政、市场监督管理等部门及其工作人员在流浪动物管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管