社会规划管理办法

社会规划管理办法总则目的与依据为了科学、合理地进行社会规划管理，促进社会的协调、可持续发展，提高社会资源的利用效率，保障社会公共利益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于本行政区域内社会规划的编制、审批、实施、监督等管理活动。社会规划包括但不限于经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等涉及社会发展各个领域的综合性和专项规划。基本原则1.科学性原则：社会规划应基于科学的理论、方法和数据，运用先进的技术手段，进行全面、深入的分析和预测，确保规划的科学性和合理性。2.民主性原则：在社会规划的编制和实施过程中，应广泛征求社会各界的意见和建议，充分保障公众的知情权、参与权和监督权，体现社会公平和民主。3.协调性原则：社会规划应与国家和地方的相关规划相协调，注重各领域规划之间的衔接和融合，避免规划冲突和重复建设，实现社会资源的优化配置。4.可持续性原则：社会规划应充分考虑经济、社会和环境的可持续发展，注重资源节约和环境保护，实现人口、资源、环境与经济社会的协调发展。规划编制编制主体与职责1.综合性社会规划由政府组织编制，具体工作由发展改革部门牵头，相关部门配合。专项社会规划由各相关部门根据职责分工负责编制。2.编制主体应成立专门的规划编制工作小组，明确工作任务和分工，制定详细的工作计划，确保规划编制工作的顺利进行。编制程序1.前期研究：编制主体应开展广泛的调查研究，收集相关资料，分析社会发展现状和趋势，明确规划的目标、任务和重点。2.方案起草：在前期研究的基础上，编制主体应组织专业人员起草规划方案，提出规划的总体思路、发展目标、主要任务和政策措施。3.征求意见：规划方案初稿形成后，编制主体应通过多种方式广泛征求社会各界的意见和建议，包括政府部门、企事业单位、社会组织和公众等。对征求到的意见和建议，应进行认真梳理和分析，合理的意见和建议应予以采纳。4.专家论证：编制主体应组织相关领域的专家对规划方案进行论证，听取专家的意见和建议。专家论证意见应作为规划方案修改完善的重要依据。5.合法性审查：规划方案在提交审批前，应进行合法性审查，确保规划方案符合国家法律法规和政策要求。6.修改完善：编制主体应根据征求意见、专家论证和合法性审查的结果，对规划方案进行修改完善，形成规划送审稿。编制要求1.内容完整：社会规划应包括规划背景、发展目标、主要任务、空间布局、保障措施等内容，做到内容完整、逻辑清晰。2.目标明确：规划目标应具有明确的量化指标和时间节点，具有可操作性和可考核性。3.措施可行：规划提出的政策措施应具有针对性和可操作性，能够有效保障规划目标的实现。4.文本规范：规划文本应使用规范的语言和格式，图表、数据应准确、清晰。规划审批审批主体综合性社会规划由本级人民政府审批，专项社会规划由本级人民政府或其授权的部门审批。审批程序1.提交申请：编制主体应将规划送审稿及相关材料报送审批主体。2.审核：审批主体收到规划送审稿后，应组织相关部门进行审核。审核内容包括规划的合法性、科学性、合理性、可行性等。3.审议：审批主体应组织召开专题会议，对规划送审稿进行审议。审议过程中，应充分听取各方面的意见和建议。4.批准：经审核和审议通过的规划，由审批主体作出批准决定，并印发实施。审批要求1.符合上位规划：社会规划应符合国家和地方的上位规划要求，不得与上位规划相冲突。2.协调一致：各专项社会规划之间应相互协调、相互衔接，避免出现矛盾和冲突。3.公众参与：在规划审批过程中，应充分保障公众的知情权和参与权，对涉及公众利益的重大事项，应进行公示和听证。规划实施实施主体与职责1.规划实施主体为各级政府及其相关部门。各级政府应将社会规划纳入国民经济和社会发展年度计划，明确年度工作任务和责任分工，确保规划目标的实现。2.相关部门应按照规划要求，制定具体的实施方案，落实各项政策措施，推动规划的实施。实施机制1.目标责任制：建立规划目标责任制，将规划目标分解到各部门和各地区，明确责任主体，签订目标责任书，确保规划目标的落实。2.项目带动：以重大项目为载体，推动规划的实施。各级政府应加强项目策划和储备，加大对重大项目的投入和支持力度，确保项目顺利实施。3.政策保障：制定和完善相关政策措施，为规划的实施提供政策支持。政策措施应具有针对性和可操作性，能够有效引导社会资源向规划重点领域和关键环节集聚。4.监测评估：建立规划实施监测评估机制，定期对规划实施情况进行监测和评估。监测评估内容包括规划目标完成情况、主要任务进展情况、政策措施落实情况等。根据监测评估结果，及时调整规划实施策略和政策措施。实施要求1.严格执行：各级政府和相关部门应严格按照规划要求组织实施，不得擅自改变规划内容。2.动态调整：在规划实施过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件或其他不可预见因素影响规划实施的，应按照规定程序对规划进行动态调整。规划监督监督主体与职责1.各级政府应加强对社会规划实施情况的监督检查，建立健全监督检查机制。发展改革部门负责综合协调和指导规划实施的监督检查工作，相关部门按照职责分工负责本部门规划实施的监督检查工作。2.人大、政协应依法对社会规划的编制、审批和实施情况进行监督。监督内容1.规划执行情况：检查各级政府和相关部门是否按照规划要求组织实施，是否存在擅自改变规划内容的行为。2.目标完成情况：检查规划目标是否按照时间节点完成，各项量化指标是否达到预期要求。3.政策落实情况：检查规划提出的政策措施是否得到有效落实，政策执行效果是否达到预期目标。4.资金使用情况：检查规划实施过程中资金的使用是否合理、合规，是否存在挪用、挤占资金的行为。监督方式1.定期检查：各级政府和相关部门应定期对规划实施情况进行检查，及时发现问题并提出整改措施。2.专项督查：针对规划实施中的重点问题和难点问题，开展专项督查，确保问题得到及时解决。3.社会监督：鼓励公众和社会组织对规划实施情况进行监督，建立健全投诉举报机制，及时处理公众和社会组织反映的问题。责任追究对违反本