爆破资质管理办法

爆破资质管理办法一、总则（一）目的为加强爆破作业单位资质管理，规范爆破作业行为，提高爆破作业安全水平，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破作业单位资质条件和管理要求》等相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事爆破作业的单位资质管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和行业标准进行爆破资质管理，确保各项管理活动合法合规。2.安全第一原则将爆破作业安全放在首位，通过资质管理促使爆破作业单位落实安全责任，保障爆破作业安全。3.分级分类管理原则根据爆破作业单位的从业范围、技术能力、安全管理水平等因素，实行分级分类管理，提高管理的针对性和有效性。二、资质分类与分级（一）资质分类爆破作业单位资质分为营业性爆破作业单位资质和非营业性爆破作业单位资质。营业性爆破作业单位资质是指从事爆破作业项目设计施工、安全评估、安全监理等经营活动的单位所应具备的资质。非营业性爆破作业单位资质是指为本单位生产、科研、勘探、施工等活动从事爆破作业的单位所应具备的资质。（二）资质分级营业性爆破作业单位资质分为一级、二级、三级。一级资质单位可在全国范围内从事爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理。二级资质单位可在本省、自治区、直辖市行政区域内从事爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理。三级资质单位可在设区的市行政区域内从事C级及以下爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理。非营业性爆破作业单位资质不分等级。三、资质条件（一）营业性爆破作业单位资质条件1.一级资质条件技术人员：具有与所从事的爆破作业活动相适应的专业技术人员，其中高级爆破工程技术人员不少于4人，中级爆破工程技术人员不少于10人，初级爆破工程技术人员不少于15人。业绩要求：近3年承担过的爆破作业项目中，有大型露天爆破工程1项以上，或者中型地下爆破工程1项以上，或者中型拆除爆破工程1项以上，或者其他B级以上爆破作业项目2项以上。设备设施：拥有与所从事的爆破作业活动相适应的爆破设备设施，包括但不限于钻孔设备、装药设备、起爆设备、运输设备等，且设备性能良好，数量满足作业需求。管理制度：建立健全质量管理、安全管理、岗位责任等各项管理制度，有完善的安全操作规程和事故应急预案。场地条件：有固定的办公场所和符合安全要求的爆破器材储存库。2.二级资质条件技术人员：具有与所从事的爆破作业活动相适应的专业技术人员，其中高级爆破工程技术人员不少于3人，中级爆破工程技术人员不少于8人，初级爆破工程技术人员不少于12人。业绩要求：近3年承担过的爆破作业项目中，有中型露天爆破工程1项以上，或者小型地下爆破工程1项以上，或者小型拆除爆破工程1项以上，或者其他C级以上爆破作业项目2项以上。设备设施：拥有与所从事的爆破作业活动相适应的爆破设备设施，设备性能良好，数量满足作业需求。管理制度：建立健全质量管理、安全管理、岗位责任等各项管理制度，有完善的安全操作规程和事故应急预案。场地条件：有固定的办公场所和符合安全要求的爆破器材储存库。3.三级资质条件技术人员：具有与所从事的爆破作业活动相适应的专业技术人员，其中中级爆破工程技术人员不少于5人，初级爆破工程技术人员不少于8人。业绩要求：近3年承担过的爆破作业项目中，有小型露天爆破工程1项以上，或者D级爆破作业项目2项以上。设备设施：拥有与所从事的爆破作业活动相适应的爆破设备设施，设备性能良好，数量满足作业需求。管理制度：建立健全质量管理、安全管理、岗位责任等各项管理制度，有完善的安全操作规程和事故应急预案。场地条件：有固定的办公场所和符合安全要求的爆破器材储存库。（二）非营业性爆破作业单位资质条件1.具有与所从事的爆破作业活动相适应的专业技术人员，其中中级爆破工程技术人员不少于2人，初级爆破工程技术人员不少于3人。2.拥有与所从事的爆破作业活动相适应的爆破设备设施，设备性能良好，数量满足作业需求。3.建立健全质量管理、安全管理、岗位责任等各项管理制度，有完善的安全操作规程和事故应急预案。4.有固定的办公场所和符合安全要求的爆破器材储存库。四、资质申请与审批（一）申请材料1.营业性爆破作业单位资质申请材料《爆破作业单位资质申请表》一式三份。企业法人营业执照副本复印件。法定代表人、技术负责人、项目技术负责人、爆破员、安全员、保管员等人员的身份证明、职称证书、安全作业证复印件。爆破作业专用设备清单。质量管理、安全管理、岗位责任等各项管理制度文本。爆破作业事故应急预案。业绩证明材料（合同、验收报告等）。2.非营业性爆破作业单位资质申请材料《爆破作业单位资质申请表》一式三份。单位法人证书副本复印件。法定代表人、技术负责人、爆破员、安全员、保管员等人员的身份证明、职称证书、安全作业证复印件。爆破作业专用设备清单。质量管理、安全管理、岗位责任等各项管理制度文本。爆破作业事故应急预案。（二）申请程序1.申请单位向所在地县级人民政府公安机关提出申请，并提交申请材料。2.县级人民政府公安机关对申请材料进行初审，符合要求的，出具初审意见，并将申请材料和初审意见报设区的市人民政府公安机关。3.设区的市人民政府公安机关对申请材料进行审核，必要时进行现场核查。审核合格的，报省级人民政府公安机关审批；审核不合格的，书面通知申请单位并说明理由。4.省级人民政府公安机关对上报的申请材料进行审批，作出批准或者不予批准的决定。批准的，颁发《爆破作业单位许可证》；不予批准的，书面通知申请单位并说明理由。（三）审批时限公安机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请单位。五、资质变更与延续（一）资质变更1.爆破作业单位名称、法定代表人、地址等事项发生变更的，应当自变更之日起15日内，向原发证公安机关提出变更申请，并提交下列材料：《爆破作业单位许可证》变更申请表。变更后的企业法人营业执照副本复印件。变更后的法定代表人身份证明复印件。其他相关证明材料。2.公安机关应当自受理变更申请之日起5个工作日内办理变更手续。（二）资质延续1.爆破作业单位资质有效期为3年。有效期届满需要继续从事爆破作业的，应当在有效期届满前3个月向原发证公安机关提出延续申请，并提交下列材料：《爆破作业单位许可证》延续申请表。本办法规定的申请资质条件要求的相关材料。近3年的业绩证明材料。2.公安机关应当自受理延续申请之日起20个工作日内进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。六、监督管理（一）日常监督检查1.县级以上人民政府公安机关应当定期对爆破作业单位的资质条件、作业活动、安全管理等情况进行监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问人员等方式进行。（二）年度检查1.省级人民政府公安机关每年组织对本行政区域内的爆破作业单位进行年度检查。2.年度检查的内容包括资质条件保持情况、作业活动合规情况、安全管理落实情况等。3.爆破作业单位应当按照要求提交年度检查报告，接受年度检查。（三）违规处理1.爆破作业单位有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并处5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》：超出资质等级许可范围从事爆破作业的。未按照规定建立民用爆炸物品领取登记制度、保存领取登记记录的。违反国家有关标准和规范实施爆破作业的。聘用无资格人员从事爆破作业的。发生重大爆破作业责任事故的。2