湖北安全管理办法

湖北安全管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强湖北地区各行业领域的安全管理工作，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本办法适用于湖北境内所有从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”），包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、工贸等行业。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终将安全放在首位，采取有效措施确保生产经营活动的安全进行。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，通过隐患排查治理、安全教育培训等手段，防止事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方力量，运用法律、经济、行政等多种手段，综合施策，共同做好安全管理工作。（四）引用法律法规及标准本办法依据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》等相关法律法规，以及国家和地方的安全行业标准制定。二、安全管理职责（一）政府部门职责1.安全生产监督管理部门负责综合监督管理本行政区域内的安全生产工作，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以处理。组织、指导安全生产宣传教育工作，负责安全生产培训、考核、发证等工作。2.其他有关部门按照职责分工，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定并实施本行业领域的安全管理规范和标准。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，开展安全检查，及时消除安全隐患。参与事故调查处理，负责事故统计分析和报告工作。（二）生产经营单位职责1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产管理机构及人员职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施。3.从业人员职责严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全管理制度（一）安全生产责任制生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员、各部门及各岗位人员的安全生产职责，并将安全生产责任分解到每个环节、每个岗位和每个人。（二）安全操作规程生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，制定完善的安全操作规程，确保员工在操作过程中的安全。安全操作规程应当包括操作步骤、安全注意事项、应急处置措施等内容。（三）安全检查制度1.定期检查：生产经营单位应当定期组织安全检查，一般每月至少进行一次全面的安全检查，对重点部位和关键环节应当增加检查频次。2.专项检查：针对季节性特点、重大活动、特殊作业等情况，应当组织专项安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.隐患排查治理：对检查中发现的安全隐患，应当建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，确保整改到位。（四）安全教育培训制度1.新员工培训：生产经营单位应当对新员工进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.定期培训：定期组织员工进行安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。3.专项培训：对从事特种作业、危险作业等人员，应当进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。（五）应急救援制度1.应急救援预案制定：生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急救援演练：定期组织应急救援演练，提高员工的应急处置能力。演练内容应当包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置。3.应急救援物资储备：配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护、保养，确保其处于良好状态。四、安全投入与保障（一）安全投入生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，保证安全生产所必需的资金投入，并将安全投入纳入年度生产经营计划和财务预算。安全投入应当用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面。（二）安全保障措施1.安全设施建设：新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.安全设备管理：生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证安全设备的正常运行。安全设备的维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。3.劳动防护用品配备：为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。五、安全事故应急与处理（一）应急救援体系建设1.政府应急救援体系：各级政府应当建立健全应急救援体系，制定完善的应急预案，加强应急救援队伍建设和应急救援物资储备。2.企业应急救援体系：生产经营单位应当建立健全本单位的应急救援体系，制定完善的应急预案，组建应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和设备。（二）事故报告与处置1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故处置：事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织抢救遇险人员，采取必要的应急措施，防止事故扩大，并保护事故现场。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照国家有关规定及时赶赴事故现场，组织事故救援。（三）事故调查与处理1.事故调查：事故发生后，应当按照有关规定成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议。2.事故处理：根据事故调查结果，对事故责任者依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。事故发生单位应当按照事故调查报告提出的整改措施，认真落实整改，防止事故再次发生。六、监督管理（一）政府部门监督检查1.安全生产监督管理部门：依法对生产经营单位进行监督检查，有权采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等措施。对检查中发现的问题，应当责令立即整改；对重大安全隐患，应当下达整改指令书，并跟踪督促整改到位。2.其他有关部门：按照职责分工，对本行业领域的生产经营单位进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）社会监督1.举报制度：鼓励单位和个人对安全生产违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人奖励。2.舆论监督：充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对安全生产违法行为和重大安全隐患进行曝光，促使生产经营单位加强安全管理。七、法律责任（一）生产经营单位法律责任生产经营单位违反本办法规定，未履行安全生产主体责任的，由安全生产监督管理部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一