消防备案管理办法

消防备案管理办法一、总则（一）目的为加强本公司/组织的消防安全管理，规范消防备案工作，预防火灾事故，保障人员生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织内新建、改建、扩建、装修等建设工程的消防备案管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关消防法律法规和行业标准，确保消防备案工作合法合规。2.预防为主原则：通过加强消防备案管理，督促建设单位落实消防安全责任，预防火灾事故发生。3.高效便民原则：简化办事流程，提高工作效率，为建设单位提供优质服务。二、消防备案的范围及要求（一）备案范围1.建筑面积大于1000平方米的宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所等公众聚集场所。2.国家机关、广播电台、电视台、学校、图书馆、档案馆、博物馆、展览馆、医院、养老院、托儿所、幼儿园等单位的办公楼、教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍等人员密集场所。3.建筑面积大于500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅等公共娱乐场所。4.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所。5.按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的其他建设工程。（二）备案要求1.建设单位应当在取得施工许可之日起7个工作日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。2.建设单位应当在工程竣工验收合格之日起7个工作日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。3.建设单位申请消防设计备案时，应当提交下列材料：建设工程消防设计备案表；依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；设计单位资质证明文件；消防设计文件。4.建设单位申请竣工验收备案时，应当提交下列材料：建设工程竣工验收消防备案表；工程竣工验收报告；消防产品质量合格证明文件；有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件。三、消防备案的流程（一）申请建设单位应当按照本办法的规定，在规定的时间内，向当地公安机关消防机构提出消防备案申请，并提交相关材料。（二）受理公安机关消防机构收到建设单位的消防备案申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。（三）审查公安机关消防机构应当对建设工程的消防设计、施工质量进行审查。审查可以采取现场检查、资料审查、技术检测等方式进行。（四）备案抽查公安机关消防机构应当按照一定比例对已备案的建设工程进行抽查。抽查不合格的，应当依法责令建设单位改正；拒不改正的，应当依法予以处罚。（五）告知公安机关消防机构应当在受理消防备案申请之日起20个工作日内，将备案情况告知建设单位。对备案抽查不合格的，应当同时告知建设单位整改要求。四、建设单位的责任（一）主体责任建设单位是建设工程消防安全的责任主体，对建设工程的消防安全负责。建设单位应当依法履行消防设计、施工、竣工验收等环节的消防安全责任，确保建设工程符合国家工程建设消防技术标准。（二）义务1.建设单位应当按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。2.建设单位应当选用具有国家规定资质等级的消防设施施工单位进行施工，并按照消防设计文件和施工技术标准进行施工，不得擅自改变消防设计文件。3.建设单位应当在建设工程竣工验收后，向公安机关消防机构报送消防设施、电气防火技术检测合格证明文件，组织建设工程竣工验收的建设单位应当在验收后报公安机关消防机构备案。4.建设单位应当依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防备案手续。5.建设单位应当落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；组织防火检查，及时消除火灾隐患；组织进行有针对性的消防演练；法律、法规规定的其他消防安全职责。（三）法律责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处5000元以上5万元以下罚款：1.依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；2.消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；3.依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；4.建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；5.公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。建设单位违反本办法规定，不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，由公安机关消防机构责令改正或者停止施工，并处1万元以上10万元以下罚款。建设单位违反本办法规定，在竣工后未依照本办法规定报公安机关消防机构备案的，由公安机关消防机构责令限期改正，处5000元以下罚款。五、施工单位的责任（一）主体责任施工单位对建设工程的消防施工质量负责。施工单位应当按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。（二）义务1.施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.施工单位应当建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、用气、用油和易燃易爆危险物品管理制度，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。3.施工单位应当按照消防设计文件和施工技术标准施工，不得擅自改变消防设计文件。4.施工单位应当对施工人员进行消防安全教育，定期组织消防安全培训和消防演练。5.施工单位应当在施工现场设置明显的消防安全警示标志，并配备必要的消防器材。6.施工单位应当在施工过程中保护消防设施，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。7.施工单位应当在建设工程竣工验收后，向建设单位提供消防设施、电气防火技术检测合格证明文件。（三）法律责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正或者停止施工，并处1万元以上10万元以下罚款：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；7.对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。施工单位违反本办法规定，不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，由公安机关消防机构责令改正或者停止施工，并处1万元以上10万元以下罚款。施工单位违反本办法规定，在竣工后未依照本办法规定报公安机关消防机构备案的，由公安机关消防机构责令限期改正，处5000元以下罚款。六、监理单位的责任（一）主体责任监理单位对建设工程的消防施工质量承担监理责任。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程消防施工质量承担监理责任。（二）义务1.监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.监理单位应当建立施工现场消防安全监理制度，确定消防安全监理责任人，制定用火、用电、用气、用油和易燃易爆危险物品管理制度，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。3.监理单位应当按照消防设计文件和施工技术标准对建设工程消防施工质量进行监理，不得擅自改变消防设计文件。4.监理单位应当对施工单位的消防安全教育、培训和消防演练情况进行监督检查。5.监理单位应当在施工现场设置明显的消防安全警示标志，并配备必要的消防器材。6.监理单位应当在施工过程中保护消防设施，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。7.监理单位应当在建设工程竣工验收后，向建设单位提供消防设施、电气防火技术检测合格证明文件。（三）法律责任监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处5000元以上5万元以下罚款：1.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的；2.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；3.未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。监理单位违反本办法规定，在竣工后未依照本办法规定报公安机关消防机构备案的，由公安机关消防机构责令限期改正，处5000元以下罚款。七、消防设施检测单位的责任（一）主体责任消防设施检测单位对建设工程消防设施检测质量负责。消防设施检测单位应当按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件进行检测，不得擅自改变检测标准进行检测，降低检测质量。（二）义务1.消防设施检测单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.消防设施检测单位应当建立消防设施检测质量管理制度，确定检测质量责任人，制定检测操作规程，设置检测设备，配备检测人员，并在检测现场设置明显标志。3.消防设施检测单位应当按照消防设计文件和施工技术标准对建设工程消防设施进行检测，不得擅自改变检测标准。4.消防设施检测单位应当对检测结果负责，并在检测报告上签字盖章。5.消防设施检测单位应当在检测报告上注明检测日期、检测人员、检测设备等信息。6.消防设施检测单位应当在检测报告上注明检测结果是否符合国家标准、行业标准。7.消防设施检测单位应当在检测报告上注明检测结果不符合国家标准、行业标准时的整改建议。（三）法律责任消防设施检测单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处5000元以上5万元以下罚款：1.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防设施检测质量的；2.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；3.未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施检测的。消防设施检测单位违反本办法规定，在竣工后未依照本办法规定报公安机关消防机构备案的，由公安机关消防机构责令限期改正，处5000元以下罚款。八、监督管理（一）公安机关消防机构职责1.负责本行政区域内建设工程消防备案的监督管理工作。2.对建设单位、施工单位、监理单位、消防设施检测单位等相关单位的消防备案工作进行监督检查。3.对建设工程的消防设计、施工质量进行抽查。4.对违反本办法规定的行为依法进行处罚。（二）监督检查方式1.定期检查：公安机关消防机构应当定期对建设工程的消防备案情况进行检查。2.不定期抽查：公安机关消防机构应当不定期对建设工程的消防备案情况进行抽查。3.