牟平供热管理办法

牟平供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强牟平区供热管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护供热单位和热用户的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国节约能源法》《山东省供热条例》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于牟平区行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、节能环保、服务民生的原则。（四）管理职责1.区供热主管部门：负责本行政区域内供热行业的监督管理工作，贯彻执行有关供热的法律、法规、规章和政策；会同有关部门编制供热专项规划，报区政府批准后组织实施；负责供热工程建设、供热经营许可、供热质量监管等工作。2.其他相关部门：按照各自职责，做好供热管理的相关工作。如发展改革部门负责供热价格的制定和调整；城乡建设部门负责供热工程建设质量的监督管理；市场监管部门负责供热设备、材料的质量监督和价格监管；环保部门负责供热企业的环境保护监管等。3.供热企业：应当依法取得供热经营许可证，按照供热特许经营协议的约定，履行供热经营和服务责任，保障供热质量，维护热用户合法权益。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报区政府批准后实施。供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、供热保障等内容。2.供热专项规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，合理确定供热设施的布局和规模，优先发展集中供热，推广应用清洁能源供热，促进供热事业可持续发展。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。2.供热工程建设应当采用先进的技术和设备，提高供热效率，降低能源消耗，减少环境污染。新建住宅应当实行供热计量装置安装到位、供热系统调控装置安装到位、用热计量收费系统安装到位的“三个到位”，实现供热计量收费。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热工程竣工验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告及相关资料报送供热主管部门备案。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和颁发，按照国家和省有关规定执行。2.供热企业应当按照供热经营许可证规定的范围从事供热经营活动，不得擅自扩大供热范围、降低供热标准或者转让供热经营权。（二）供热合同1.供热企业应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热面积、供热质量、供热价格、收费方式、供热期限、违约责任等内容。2.供热企业应当按照供热合同的约定，按时、足额供热，保障供热质量。因不可抗力或者其他特殊原因不能正常供热的，供热企业应当及时通知热用户，并按照供热主管部门的要求采取相应的保障措施。（三）供热质量与服务1.供热企业应当建立健全供热质量保障体系，加强供热设施的运行管理和维护，确保供热质量符合国家和地方规定的标准。供热期间，供热企业应当保证居民热用户室内温度不低于18℃，非居民热用户的室内温度应当符合国家和地方规定的标准。2.供热企业应当建立24小时值班制度，及时处理热用户反映的问题。对热用户的投诉和报修，应当在规定时间内予以答复和处理。供热企业应当设立服务热线，接受热用户的咨询和投诉，并向社会公开服务热线电话。3.供热企业应当加强对供热设施的巡检，及时发现和处理供热设施故障和安全隐患。对影响供热安全的重大问题，应当立即采取措施，并及时报告供热主管部门。4.供热企业应当按照国家和地方有关规定，做好供热计量收费工作。供热计量收费应当遵循公平、公正、公开的原则，按照用热量计量收费，不得实行按面积预收热费。四、供热设施管理（一）供热设施维护与管理1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行定期维护和检修，确保供热设施的安全运行。供热设施的维护和检修应当制定详细的计划，并建立维护和检修档案。2.供热企业应当对供热设施的运行状况进行实时监测，及时发现和处理供热设施故障和安全隐患。对供热设施的重大改造和更新，应当报供热主管部门批准后实施。3.热用户应当爱护供热设施，不得擅自改动供热设施、扩大用热面积或者改变用热性质。因热用户原因造成供热设施损坏的，热用户应当承担相应的赔偿责任。（二）供热设施安全保护1.供热主管部门应当会同有关部门，划定供热设施安全保护范围，并向社会公布。在供热设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩、钻探、爆破等；堆放垃圾、杂物、易燃易爆物品等；排放污水、腐蚀性液体等；其他危害供热设施安全的活动。2.因建设工程确需改装、拆除或者迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并报供热主管部门批准后实施。改装、拆除或者迁移供热设施所需费用，由建设单位承担。五、供热价格与收费（一）供热价格制定与调整1.供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、促进节约用热的原则制定，并适时调整。供热价格的制定和调整应当听取供热企业、热用户和社会各界的意见。2.供热企业应当按照政府价格主管部门核定的供热价格收取热费，不得擅自提高或者降低供热价格。（二）供热收费管理1.供热企业应当按照供热合同的约定，向热用户收取热费。热用户应当按照供热合同的约定，按时足额缴纳热费。2.供热企业应当在供热前向热用户公布供热价格、收费标准和收费方式，并按照规定向热用户提供供热发票。3.对逾期未缴纳热费的热用户，供热企业可以按照合同约定收取违约金。经催交仍不缴纳的，供热企业可以暂停供热。暂停供热期间的热费，由热用户按照供热合同的约定缴纳。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供热行业的监督检查，建立健全供热监督检查制度，定期对供热企业的供热质量、服务水平、设施运行等情况进行检查。2.供热主管部门可以依法采取下列措施进行监督检查：进入供热企业的生产经营场所进行检查；查阅、复制与供热有关的文件、资料；要求供热企业就有关问题作出说明；对供热设施进行现场检查。3.供热企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（二）法律责任1.违反本办法规定，供热企业有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自扩大供热范围、降低供热标准或者转让供热经营权的；未按照供热合同的约定，按时、足额供热，影响供热质量的；未按照国家和地方有关规定，对供热设施进行维护和检修，影响供热安全的；未按照规定建立24小时值班制度，及时处理热用户反映的问题的；未按照规定做好供热计量收费工作的。2.违反本办法规定，热用户有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金，并可以暂停供热：擅自改动供热设施、扩大用热面积或者改变用热性质的；未按照供热合同的约定，按时足额缴纳热费的。3.违反本办法规定，其他单位和个人有下列行为之一的，由供热主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：在供热设施安全保护范围内，从事危