烟草信用管理办法

烟草信用管理办法一、总则（一）目的为加强烟草行业信用管理，规范烟草市场秩序，保障消费者合法权益，促进烟草行业健康可持续发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事烟草生产、经营、运输、进出口等活动的企业、个体工商户以及相关从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和烟草行业相关规定，确保信用管理工作合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地对烟草市场主体及从业人员的信用状况进行评价和管理。3.动态调整原则：根据市场主体及从业人员的信用行为变化，及时调整信用等级，确保信用评价的时效性和准确性。4.协同共治原则：加强烟草行业内部各部门之间以及与其他相关部门的协同配合，共同推进烟草信用管理工作。（四）信用定义本办法所称烟草信用，是指烟草市场主体及从业人员在从事烟草生产、经营、运输、进出口等活动中，遵守法律法规、行业规范和道德准则的情况，以及由此形成的社会信誉和形象。二、信用信息采集（一）采集主体烟草行业信用信息采集工作由各级烟草专卖行政主管部门负责组织实施，相关业务部门按照职责分工具体采集。（二）采集内容1.基本信息：包括市场主体的注册登记信息、法定代表人或负责人信息、经营范围、联系方式等；从业人员的个人身份信息、从业资格信息等。2.经营信息：涵盖烟草生产、经营、运输、进出口等活动中的合同签订与履行情况、交易金额、销售数量、库存情况等。3.信用记录：记录市场主体及从业人员在烟草行业内的违法违规行为、行政处罚情况、表彰奖励情况等。4.其他信息：与烟草信用相关的其他信息，如消费者投诉举报情况、行业协会评价意见等。（三）采集渠道1.内部系统：通过烟草行业内部的业务管理系统、专卖管理系统、营销管理系统等，实时采集市场主体及从业人员的相关信息。2.外部数据交换：与工商、税务、海关、公安等相关部门建立数据交换机制，获取市场主体及从业人员的外部信用信息。3.投诉举报：受理消费者、其他单位和个人对烟草市场主体及从业人员的投诉举报，并及时核实相关信息。4.行业协会及其他组织：收集行业协会、商会等组织对会员单位的评价意见和相关信息。（四）采集要求1.采集的信用信息应当真实、准确、完整，不得虚构、篡改、遗漏。2.采集过程中应当遵循合法、正当、必要的原则，保护市场主体及从业人员的商业秘密和个人隐私。3.对采集到的信用信息，应当建立健全数据质量管理机制，定期进行数据清洗、校验和更新，确保数据质量。三、信用评价（一）评价主体烟草行业信用评价工作由各级烟草专卖行政主管部门负责组织实施，可委托具备资质的第三方信用评价机构开展具体评价工作。（二）评价指标1.市场主体评价指标：包括遵纪守法情况、经营规范情况、合同履行情况、产品质量情况、消费者满意度等。2.从业人员评价指标：包括职业道德情况、业务能力水平、违规违纪记录等。（三）评价方法1.定量评价：根据设定的评价指标和权重，对市场主体及从业人员的信用信息进行量化评分。2.定性评价：结合市场主体及从业人员的信用行为表现，进行定性分析和评价。3.综合评价：将定量评价结果与定性评价结果相结合，得出综合信用评价得分。（四）评价周期烟草行业信用评价周期为一年，自每年1月1日起至12月31日止。（五）评价等级1.AAA级：信用优秀，综合信用评价得分在90分及以上。2.AA级：信用良好，综合信用评价得分在80分至89分之间。3.A级：信用较好，综合信用评价得分在70分至79分之间。4.B级：信用一般，综合信用评价得分在60分至69分之间。5.C级：信用较差，综合信用评价得分在40分至59分之间。6.D级：信用最差，综合信用评价得分在40分以下。（六）评价结果公示与异议处理1.评价结果应当在烟草行业内部网站、相关媒体等平台进行公示，公示期为[X]个工作日。2.市场主体及从业人员对评价结果有异议的，可以在公示期内向作出评价的部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。3.作出评价的部门应当在收到异议申请之日起[X]个工作日内进行调查核实，并将处理结果书面告知异议申请人。四、信用分类监管（一）AAA级市场主体及从业人员1.在烟草专卖零售许可证办理、延续、变更等方面提供便利条件，优先办理相关业务。2.减少日常检查频次，对其经营活动实施不定期抽查。3.在烟草产品采购、促销活动等方面给予适当支持和优惠政策。4.推荐参与行业内的评优评先活动，优先给予表彰奖励。（二）AA级市场主体及从业人员1.正常办理烟草专卖零售许可证相关业务，按照规定进行日常检查。2.鼓励其诚信经营，提供必要的政策咨询和指导服务。3.对其经营活动中的轻微违规行为，给予告诫并督促整改。（三）A级市场主体及从业人员1.加强对其经营活动的日常监管，适当增加检查频次。2.对其进行法律法规和行业规范的宣传教育，引导其规范经营。3.对其存在的一般性违规行为，依法依规进行处理，并督促整改到位。（四）B级市场主体及从业人员1.列为重点监管对象，增加日常检查频次，加强对其经营活动的全方位监管。2.对其进行诫勉谈话，要求其限期整改存在的问题，并提交整改报告。3.在办理烟草专卖零售许可证延续等业务时，进行重点审查。（五）C级市场主体及从业人员1.暂停办理烟草专卖零售许可证的新办、延续、变更等业务（因不可抗力等特殊原因除外）。2.加大对其经营活动的检查力度，依法依规严厉查处各类违法违规行为。3.对其主要负责人进行约谈，要求其加强内部管理，规范经营行为。（六）D级市场主体及从业人员1.依法吊销其烟草专卖零售许可证（如有）。2.将其列入行业失信黑名单，向社会公布，实施联合惩戒。3.禁止其在一定期限内从事烟草行业相关经营活动。五、激励与惩戒措施（一）激励措施1.政策支持：对信用良好的市场主体及从业人员，在项目申报、资金扶持、税收优惠等方面给予优先考虑和政策支持。2.荣誉表彰：对信用优秀的市场主体及从业人员，授予“烟草行业诚信经营示范单位”“烟草行业诚信个人”等荣誉称号，并进行广泛宣传。3.合作优先：在烟草产品供应、合作项目洽谈等方面，优先选择信用良好的市场主体作为合作伙伴。（二）惩戒措施1.行政处罚：对存在违法违规行为的市场主体及从业人员，依法给予相应的行政处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。2.行业禁入：对严重失信的市场主体及从业人员，禁止其在一定期限内进入烟草行业市场，限制其从事烟草相关经营活动。3.联合惩戒：与工商、税务、金融、海关等相关部门建立联合惩戒机制，对失信市场主体及从业人员在市场准入、信贷融资、政府采购、工程招投标等方面实施限制或禁止措施。六、信用修复（一）修复条件1.市场主体及从业人员已履行生效的行政处罚决定，消除不良影响。2.主动采取有效措施加强信用管理，建立健全内部信用管理制度。3.向作出信用评价的部门提交信用修复申请，并提供相关证明材料。（二）修复程序1.申请：市场主体及从业人员向作出信用评价的部门提出书面信用修复申请，填写《烟草行业信用修复申请表》，并提交相关证明材料。2.受理：作出信用评价的部门收到申请后，对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.审查：作出信用评价的部门对市场主体及从业人员的信用修复申请进行审查，核实其是否已履行行政处罚决定，是否采取有效措施加强信用管理等情况。4.决定：作出信用评价的部门根据审查结果，作出是否同意信用修复的决定。同意信用修复的，调整其信用等级；不同意信用修复的，书面告知申请人理由。（三）修复期限信用修复期限根据市场主体及从业人员的失信行为严重程度确定，一般为自作出行政处罚决定之日起[X]个月至[X]年不等。七、监督管理（一）监督检查1.各级烟草专卖行政主管部门应当加强对烟草信用管理工作的监督检查，确保信用信息采集、评价、分类监管、激励惩戒等工作依法依规进行。2.定期对信用管理工作情况进行内部审计和专项检查，及时发现和纠