燃气采暖管理办法

燃气采暖管理办法一、总则（一）目的为加强燃气采暖管理，规范燃气采暖行为，保障燃气采暖安全、稳定、高效运行，维护公共安全和用户合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内燃气采暖的规划、建设、运营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将燃气采暖安全放在首位，确保用户生命财产安全和公共安全。2.规范有序原则：严格按照法律法规和行业标准，规范燃气采暖各个环节的行为，保障行业有序发展。3.服务至上原则：强化服务意识，为用户提供优质、高效、便捷的燃气采暖服务。4.节能环保原则：鼓励采用节能型燃气采暖设备和技术，促进节能减排。（四）职责分工1.燃气管理部门：负责本地区燃气采暖行业的统筹规划、政策制定、监督管理等工作。2.住房和城乡建设部门：负责燃气采暖工程建设的质量监督管理等工作。3.市场监管部门：负责燃气采暖设备及相关产品的质量监管等工作。4.应急管理部门：负责指导协调燃气采暖安全事故的应急处置等工作。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好燃气采暖管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.燃气管理部门应会同相关部门，根据本地区经济社会发展需求、能源发展规划和城乡建设规划，编制燃气采暖专项规划。2.燃气采暖专项规划应明确燃气采暖的发展目标、规模、布局、设施建设等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。（二）项目建设1.燃气采暖项目建设单位应按照基本建设程序，办理相关审批手续。2.燃气采暖工程的设计、施工、监理等单位应具备相应的资质，并严格按照国家和地方有关标准规范进行设计、施工和监理。3.燃气采暖工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用，并按照规定向相关部门备案。三、运营管理（一）经营许可1.从事燃气采暖经营活动的企业，应依法取得燃气经营许可证。2.燃气经营企业应按照燃气经营许可证规定的经营范围、经营区域从事经营活动。（二）设施维护1.燃气经营企业应建立健全燃气采暖设施维护管理制度，定期对设施进行检查、维护、保养，确保设施安全运行。2.燃气采暖设施的维护、检修等工作应委托具有相应资质的单位进行。（三）供气服务1.燃气经营企业应与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。2.燃气经营企业应按照合同约定，保障安全、稳定、持续供气，不得擅自停止供气。因不可抗力等原因需要停止供气的，应提前通知用户，并采取相应的应急措施。3.燃气经营企业应建立用户服务档案，及时处理用户的投诉和咨询，提高服务质量。（四）价格管理1.燃气采暖价格应按照国家和地方有关规定执行，并根据市场供求关系、成本变化等因素适时调整。2.燃气经营企业应严格执行价格政策，明码标价，不得擅自提高价格或变相提高价格。四、使用管理（一）用户资格1.符合本地区燃气采暖使用条件的用户，可申请使用燃气采暖。2.用户应如实提供相关资料，配合燃气经营企业进行资格审核。（二）设备安装1.用户应委托具有相应资质的单位进行燃气采暖设备的安装。2.燃气采暖设备的安装应符合国家和地方有关标准规范，并经燃气经营企业验收合格后方可使用。（三）安全使用1.用户应遵守燃气采暖安全使用规定，正确使用燃气采暖设备，不得擅自改装、拆除、迁移燃气采暖设施。2.用户应定期对燃气采暖设备进行检查、维护，发现问题及时报修。3.用户应保持燃气采暖场所通风良好，不得在室内使用明火取暖等。（四）费用缴纳1.用户应按照供用气合同约定，按时足额缴纳燃气采暖费用。2.燃气经营企业应按照规定向用户提供缴费凭证。五、安全管理（一）安全制度1.燃气管理部门、燃气经营企业和用户应建立健全燃气采暖安全管理制度，明确安全责任，落实安全措施。2.燃气经营企业应制定燃气采暖应急预案，并定期组织演练。（二）安全检查1.燃气管理部门应定期对燃气采暖行业进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.燃气经营企业应加强对燃气采暖设施的日常安全检查，对用户的安全使用情况进行监督检查。3.用户应配合燃气经营企业的安全检查，对检查中发现的问题及时整改。（三）隐患排查与治理1.燃气管理部门、燃气经营企业和用户应建立燃气采暖安全隐患排查治理机制，及时排查和治理安全隐患。2.对排查出的安全隐患，应明确整改责任、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时消除。（四）事故应急处置1.燃气采暖发生安全事故时，燃气经营企业应立即启动应急预案，采取应急措施，组织抢险救援，并及时报告当地燃气管理部门和相关部门。2.燃气管理部门、应急管理部门等应按照职责分工，迅速赶赴事故现场，组织开展应急处置工作，最大限度减少事故损失。六、监督检查（一）监督检查主体燃气管理部门负责对本地区燃气采暖行业进行监督检查。住房和城乡建设部门、市场监管部门、应急管理部门等按照各自职责，对燃气采暖相关活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.燃气采暖规划、建设、运营、使用等环节是否符合法律法规和行业标准。2.燃气经营企业的经营活动是否规范，服务质量是否达标。3.燃气采暖设施的安全运行情况，安全管理制度是否落实。4.用户的燃气采暖使用行为是否安全、规范。（三）监督检查方式1.定期检查：燃气管理部门等相关部门定期对燃气采暖行业进行全面检查。2.不定期抽查：对重点区域、重点企业、重点用户进行不定期抽查。3.专项检查：针对燃气采暖行业存在的突出问题，开展专项检查。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，燃气管理部门等相关部门应下达整改通知书，责令限期整改。2.对整改不到位或拒不整改的，依法依规予以处罚；情节严重的，吊销相关许可证件。七、法律责任（一）对燃气经营企业的处罚1.燃气经营企业违反本办法规定，未取得燃气经营许可证从事燃气采暖经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃气经营企业违反本办法规定，擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业、歇业的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证。3.燃气经营企业违反本办法规定，未按照国家和地方有关标准规范进行设施维护、检修等工作的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证。4.燃气经营企业违反本办法规定，未按照合同约定保障供气质量的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）对用户的处罚1.用户违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移燃气采暖设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，并处500元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.用户违反本办法规定，未按照安全使用规定使用燃气采暖设备的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以下罚款。（三）对其他单位和个人的处罚1.燃气采暖工程的设计、施工、监理等单位违反本办法规定，未按照国家和地方有关标准规范进行设计、施工、监理的，由住房和城乡建设部门等相关部门依法予以处罚。2.燃气采暖设备及相关产品的生产、销售单位违反本办法规定，生产、销售不符合质量标准的产品的，由市场监管部门依法予以处罚。（四