白银供热管理办法

白银供热管理办法一、总则（一）目的为加强白银市供热行业管理，规范供热市场秩序，保障供热安全稳定运行，维护热用户和供热企业的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于白银市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划、配套建设原则。供热设施建设应当符合城市总体规划和供热专项规划，与城市建设同步进行，配套完善。2.保障安全、优质服务原则。供热企业应当建立健全安全生产管理制度，确保供热安全，为热用户提供优质、高效、稳定的供热服务。3.节能环保、经济合理原则。鼓励采用先进的供热技术、设备和节能环保措施，降低能源消耗，提高供热效率，实现经济、社会和环境效益的统一。4.公平竞争、规范有序原则。营造公平竞争的市场环境，规范供热企业经营行为，促进供热行业健康发展。（四）职责分工1.市供热主管部门负责全市供热行业的监督管理工作，制定供热行业发展规划、政策和标准，指导和协调供热设施建设、改造，监督供热企业服务质量和安全生产等工作。2.县区供热主管部门负责本辖区内供热行业的具体管理工作，贯彻执行国家和地方有关供热的法律法规、政策和标准，监督检查供热企业经营活动，处理供热投诉和纠纷等。3.发展改革、财政、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理等部门按照各自职责，做好供热相关管理工作。二、供热规划与建设（一）供热规划1.市供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本市供热专项规划，报市政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状分析、供热需求预测、供热设施布局、供热管网建设、节能环保措施等内容。3.供热专项规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，合理确定供热设施建设规模和布局。（二）供热设施建设1.新建、改建、扩建供热工程项目，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热设施建设应当按照国家有关规定配套建设供热计量装置和室内温度调控装置，实现供热计量收费。三、供热经营管理（一）供热企业资质1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度，具体办法由市供热主管部门制定。2.供热企业应当具备下列条件：-具有企业法人资格；-具有与供热规模相适应的资金和设备；-具有专业技术人员和管理人员；-具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；-符合国家和地方有关供热行业的其他规定。（二）供热经营许可申请与审批1.申请供热经营许可证的企业，应当向市供热主管部门提交下列材料：-供热经营许可申请表；-企业法人营业执照副本；-供热设施建设项目批准文件；-供热设施竣工验收合格证明；-供热计量装置和室内温度调控装置安装情况证明；-安全生产管理制度和服务质量保障措施；-专业技术人员和管理人员名单及资质证明。2.市供热主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并进行现场核查。符合条件的，予以核发供热经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）供热经营合同1.供热企业应当与热用户签订供热经营合同，明确双方的权利和义务。供热经营合同应当包括供热面积、供热质量、供热价格、收费方式、服务标准、违约责任等内容。2.供热企业应当按照供热经营合同约定的供热质量和时间向热用户供热，不得擅自中断供热或者降低供热质量。因不可抗力等特殊原因需要停止供热的，应当提前[X]小时通知热用户，并采取有效措施保障供热安全。3.热用户应当按照供热经营合同约定及时缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热企业可以暂停供热，但应当提前[X]天通知热用户。（四）供热价格与收费管理1.供热价格由政府价格主管部门按照供热成本、经济社会发展水平、居民承受能力等因素制定，并适时调整。供热价格应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、公平负担的原则。2.供热企业应当按照政府价格主管部门核定的供热价格收取热费，不得擅自提高或者降低供热价格。3.供热企业应当实行明码标价，在经营场所显著位置公示供热价格、收费标准、服务内容等信息，接受热用户和社会监督。（五）供热服务质量监督1.市供热主管部门应当建立供热服务质量监督考核制度，定期对供热企业的服务质量进行监督检查和考核评价。2.供热企业应当建立健全服务质量管理制度，加强对供热设施的维护管理，及时处理热用户反映的问题，提高供热服务质量。3.供热企业应当设立服务热线，及时受理和处理热用户的投诉和咨询。对热用户的投诉，应当在[X]个工作日内予以答复；对涉及供热质量等紧急问题，应当立即派人到现场处理。4.热用户对供热服务质量不满意的，可以向供热企业投诉，也可以向供热主管部门投诉。供热主管部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈给热用户。四、供热设施管理（一）供热设施维护与保养1.供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。2.供热设施维护保养应当按照国家和地方有关标准、规范进行，维护保养记录应当完整、准确，并保存[X]年以上。3.供热企业应当对供热设施的关键部位和易损件进行重点监控，及时更换老化、损坏的设备和部件，确保供热设施正常运行。（二）供热设施更新与改造1.供热企业应当根据供热设施的运行状况和使用寿命，制定供热设施更新改造计划，并报供热主管部门备案。2.供热设施更新改造应当符合供热专项规划和节能环保要求，采用先进的技术和设备，提高供热效率和质量。3.供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。（三）供热设施安全管理1.供热企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对供热设施的安全管理，确保供热安全。2.供热企业应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.供热企业应当在供热设施及其附属设施周边设置明显的安全警示标志，防止无关人员进入作业区域。4.供热企业应当加强对供热设施运行参数的监测和分析，及时发现和处理安全隐患。对重大安全隐患，应当立即停止运行，并采取有效措施进行整改。（四）供热设施保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照有关规定办理相关手续。2.供热设施安全保护范围内禁止下列行为：-修建建筑物、构筑物；-挖坑、掘土、打桩；-堆放垃圾、杂物；-排放腐蚀性液体、气体；-其他危害供热设施安全的行为。五、供热用热管理（一）热用户权利与义务1.热用户享有下列权利：-知悉供热企业的服务内容、服务标准、收费标准等信息；-要求供热企业按照供热经营合同约定提供供热服务；-对供热质量、服务质量等进行监督；-向供热企业或者供热主管部门投诉、举报供热企业的违法行为。2.热用户应当履行下列义务：-按照供热经营合同约定及时缴纳热费；-配合供热企业对供热设施进行检查、维护和抢修；-不得擅自改变用热性质和方式；-不得妨碍供热企业对供热设施的正常运行。（二）用热性质与方式变更1.热用户需要变更用热性质或者方式的，应当提前[X]日向供热企业提出申请，并办理相关手续。2.供热企业应当自收到申请之日起[X]个工作日内作出答复。同意变更的，应当与热用户签订变更协议；不同意变更的，应当说明理由。（三）室内装饰装修与供热设施保护1.热用户在室内进行装饰装修时，应当注意保护供热设施，不得擅自拆除、改动供热设施。2.因室内装饰装修确需改动供热设施的，应当经供热企业同意，并由具有相应资质的单位进行施工。改动供热设施应当符合国家和地方有关标准、规范，确保供热安全。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当依法对供热企业的经营活动进行监督检查，加强对供热设施建设、运行、维护等环节的监管。2.供热主管部门可以采取下列监督检查措施：-查阅、复制有关文件和资料；-进入供热企业生产经营场所进行检查；-对供热设施进行现场检查；-询问有关人员，要求其说明有关情况。3.供热企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下罚款。2.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证：-擅自中断供热或者降低供热质量的；-未按照供热经营合同约定供热的；-未按照规定对供热设施进行维护管理，导致供热设施不能正常运行的；-未按照规定建立供热应急预案并组织演练的。3.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金，并可以暂停供热：-擅自改变用热性质和方式的；-擅自改装、拆除、迁移供热设施的；-妨碍供热企业对供热设施进行检查、维护和抢修的。4.违反本办法规定，其他单位和个人有下列行为之一的，由供热主管部门责令停止违法行为，并处[X]万元以上[X]万元以下罚款；造成损失的