福州水价管理办法

福州水价管理办法一、总则（一）目的与依据为加强福州市水价管理，规范水价行为，保障供水、用水双方的合法权益，促进水资源的合理利用与节约保护，根据《中华人民共和国价格法》《城市供水价格管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于福州市行政区域内供水价格的制定、调整、执行及相关管理活动。本办法所称水价，是指供水企业通过供水设施向用户供应自来水的价格，包括居民生活用水价格、非居民生活用水价格、特种用水价格等。（三）基本原则1.保障供水企业合理成本回收与正常运营，确保供水质量和服务水平。2.遵循公平、公正、公开原则，合理反映供水成本、水资源稀缺程度和市场供求关系。3.充分考虑社会承受能力，兼顾不同用户群体利益，促进节约用水和水资源可持续利用。二、水价分类与构成（一）水价分类1.居民生活用水：主要指城镇居民家庭日常生活用水，包括饮用、烹饪、洗涤、冲厕、洗澡等。2.非居民生活用水：涵盖机关、部队、企事业单位、社会团体等办公用水，以及工业、商业、服务业等生产经营用水。3.特种用水：包括高档洗浴、洗车、纯净水生产、高尔夫球场、滑雪场等用水。（二）水价构成水价由供水成本、费用、税金和利润构成。具体如下：1.供水成本：包括原水采购成本、制水成本、输配水成本等。原水采购成本指供水企业从水源地获取原水所支付的费用；制水成本涵盖取水、净化、消毒等环节的各项费用；输配水成本包括管网维护、泵站运行等费用。2.费用：指供水企业为组织和管理供水生产经营活动所发生的销售费用、管理费用和财务费用。3.税金：按国家规定应缴纳的各类税费。4.利润：根据供水企业的合理收益水平确定，一般按照净资产利润率等指标进行核算。三、水价制定与调整（一）制定权限1.居民生活用水价格、非居民生活用水价格、特种用水价格的制定和调整，实行政府定价或政府指导价。2.市价格主管部门会同市水行政主管部门、市财政部门等相关部门，根据本市经济社会发展情况、供水成本变化、水资源状况等因素，拟定水价调整方案，报市政府批准后执行。（二）制定程序1.成本监审：市价格主管部门委托有资质的成本监审机构对供水企业的成本进行定期监审。成本监审应遵循合法性、相关性、合理性原则，全面审核供水企业的成本支出，确保成本数据真实、准确、完整。2.价格听证：水价调整方案出台前，应按照规定组织价格听证。价格听证由市价格主管部门主持，邀请消费者代表、经营者、专家学者、政府相关部门等参加。听证应充分听取各方意见，保障公众知情权、参与权和监督权。3.集体审议：市价格主管部门会同相关部门对成本监审结果、听证情况等进行集体审议，综合考虑各种因素，拟定水价调整方案。4.报批与公示：水价调整方案报市政府批准后，由市价格主管部门向社会公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括调整理由、调整幅度、执行时间等，接受社会监督。（三）调整周期水价原则上每[X]年调整一次。如遇原水价格大幅上涨、供水成本显著增加等特殊情况，可适时调整水价。四、水价执行与管理（一）计量与收费1.供水企业应按照国家规定的计量标准和方法，对用户用水量进行准确计量。计量器具应定期检定、校准，确保计量准确可靠。2.用户应按照规定的计量周期和缴费方式缴纳水费。供水企业应向用户提供水费明细账单，明确用水数量、水价、金额等信息。3.用户对用水量、水价等有异议的，可在规定时间内向供水企业提出查询或复核申请。供水企业应及时受理并予以答复。（二）价格优惠与减免1.对城乡低保家庭、特困人员等困难群体，实行水价优惠政策。具体优惠标准和办法由市政府另行制定。2.对学校教学用水、社会福利机构用水等，按照国家和地方有关规定给予适当价格减免。（三）价格监督检查1.市价格主管部门负责对全市水价执行情况进行监督检查。依法查处价格违法行为，维护水价秩序。2.供水企业应严格执行水价政策，不得擅自提高或降低水价，不得在水价外加收任何费用。3.用户有权对供水企业的价格行为进行监督，发现价格违法行为可向价格主管部门举报。价格主管部门应及时受理并依法处理。五、水资源费征收与管理（一）征收标准水资源费征收标准按照国家和省有关规定执行，并根据本市水资源状况和经济社会发展需要适时调整。（二）征收范围水资源费征收范围包括地表水、地下水的取水行为。具体征收对象为直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人。（三）征收管理1.水资源费由水行政主管部门负责征收。水行政主管部门应按照规定的征收标准和程序，向取水单位和个人征收水资源费。2.取水单位和个人应按照规定及时足额缴纳水资源费。逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金；情节严重的，吊销取水许可证。3.水资源费实行收支两条线管理，全额上缴财政，专项用于水资源的节约、保护和管理。六、相关设施建设与维护（一）供水设施建设1.供水企业应按照城市总体规划和供水专项规划，合理布局供水设施，加大供水设施建设投入，提高供水保障能力。2.新建、改建、扩建工程项目需要配套建设供水设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。供水设施建设应符合国家和地方有关标准和规范。（二）设施维护与更新1.供水企业应建立健全供水设施维护管理制度，定期对供水设施进行巡查、维护和保养，确保设施正常运行。2.对老化、损坏的供水设施，应及时进行更新改造。更新改造资金可通过政府财政补贴、供水