燃气市场管理办法

燃气市场管理办法一、总则（一）目的为了加强燃气市场管理，规范燃气经营行为，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，促进燃气行业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。（三）基本原则燃气市场管理应当遵循统一规划、保障安全、确保供应、规范服务、促进发展的原则。（四）管理职责1.政府相关部门职责城市管理部门负责本行政区域内燃气行业的监督管理工作，依法查处燃气经营、使用过程中的违法行为。发展改革部门负责燃气价格的监管，制定燃气价格政策，协调燃气价格争议。住房城乡建设部门负责燃气工程建设的监督管理，指导燃气设施的建设和维护。市场监管部门负责燃气经营企业的登记注册，查处燃气市场中的不正当竞争、假冒伪劣等违法行为。应急管理部门负责燃气安全生产的综合监督管理，指导协调燃气安全事故的应急救援工作。其他有关部门按照各自职责，做好燃气市场的相关管理工作。2.燃气经营企业职责遵守国家有关法律法规和本办法，依法从事燃气经营活动，保障燃气供应，确保燃气质量和安全。建立健全燃气经营管理制度，加强对燃气设施的维护、保养和更新，确保设施安全运行。制定燃气应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。向燃气用户提供安全、稳定、优质的燃气服务，宣传燃气安全知识，指导用户安全使用燃气。二、燃气规划与建设（一）规划编制1.城市管理部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制本地区燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施。2.燃气发展规划应当包括燃气气源、燃气种类、燃气供应方式、燃气设施布局、燃气安全保障等内容。（二）建设项目审批1.新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，并按照国家有关规定办理项目审批、核准或者备案手续。2.燃气工程项目的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家有关标准和规范进行。3.燃气工程项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（三）燃气设施保护1.燃气经营企业应当按照国家有关规定，在燃气设施所在地设置明显的安全警示标志，并定期进行巡查和维护。2.任何单位和个人不得擅自改动、拆除、迁移燃气设施，不得在燃气设施安全保护范围内从事危害燃气设施安全的活动。3.因建设工程需要确需改动、拆除、迁移燃气设施的，建设单位应当与燃气经营企业协商一致，并按照国家有关规定办理相关手续。三、燃气经营许可（一）许可条件1.有符合国家规定的燃气气源和燃气设施。2.有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案。3.有与经营规模相适应的专业技术人员和管理人员。4.有与经营规模相适应的抢险、抢修人员和设备。（二）许可程序1.申请燃气经营许可的企业，应当向城市管理部门提出申请，并提交相关材料。2.城市管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查。经审查符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。3.燃气经营企业应当在取得燃气经营许可证后，方可从事燃气经营活动。（三）许可变更与延续1.燃气经营企业变更名称、地址、法定代表人等事项的，应当在变更后30日内，向城市管理部门申请办理燃气经营许可变更手续。2.燃气经营许可证有效期为5年。燃气经营企业需要延续燃气经营许可有效期的，应当在有效期届满30日前，向城市管理部门提出申请。城市管理部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、燃气经营与服务（一）经营规范1.燃气经营企业应当按照燃气经营许可证载明的经营范围从事经营活动，不得超出范围经营。2.燃气经营企业应当与燃气用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。3.燃气经营企业应当按照国家有关规定和标准，向燃气用户提供质量合格的燃气，并按照规定的价格收费。（二）服务质量1.燃气经营企业应当建立健全服务质量管理制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务水平。2.燃气经营企业应当设立服务热线，及时处理燃气用户的咨询、投诉和报修等问题。3.燃气经营企业应当定期对燃气用户进行回访，了解用户需求，改进服务质量。（三）燃气价格与收费1.燃气价格应当按照国家有关规定实行政府定价或者政府指导价。燃气经营企业应当按照价格主管部门核定的价格收取燃气费，并在经营场所显著位置公示。2.燃气经营企业不得擅自提高或者降低燃气价格，不得在燃气价格之外加收其他费用。五、燃气使用安全（一）用户责任1.燃气用户应当遵守安全用气规则，正确使用燃气设施和燃气器具，不得擅自安装、改装、拆除燃气设施和燃气器具。2.燃气用户应当按照规定缴纳燃气费，不得拖欠或者拒付。3.燃气用户发现燃气泄漏、中毒等安全事故时，应当立即采取紧急措施，并及时向燃气经营企业或者有关部门报告。（二）安全检查1.燃气经营企业应当定期对燃气用户的燃气设施和燃气器具进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.燃气用户应当配合燃气经营企业的安全检查，不得拒绝或者阻碍。（三）安全宣传与培训1.燃气经营企业应当加强燃气安全宣传，普及燃气安全知识，提高燃气用户的安全意识。2.燃气经营企业应当定期组织燃气用户进行安全培训，指导用户正确使用燃气设施和燃气器具。六、燃气设施保护与维护（一）设施保护1.任何单位和个人不得损坏、侵占、擅自拆除或者移动燃气设施。2.在燃气设施安全保护范围内，禁止从事下列活动：建造建筑物、构筑物或者其他设施；堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；进行爆破、打桩、顶进、挖掘、钻探等作业；其他危害燃气设施安全的活动。（二）维护管理1.燃气经营企业应当建立健全燃气设施维护管理制度，定期对燃气设施进行维护、保养和更新，确保设施安全运行。2.燃气设施维护、保养和更新所需费用，由燃气经营企业承担。七、燃气安全事故应急管理（一）应急预案制定1.燃气经营企业应当制定燃气应急预案，报城市管理部门备案。2.燃气应急预案应当包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员等内容。（二）应急演练1.燃气经营企业应当定期组织燃气应急预案演练，提高应对突发事件的能力。2.城市管理部门应当对燃气经营企业的应急演练情况进行监督检查。（三）事故报告与处理1.燃气安全事故发生后，燃气经营企业应当立即启动应急预案，并及时向城市管理部门、应急管理部门等有关部门报告。2.有关部门接到报告后，应当立即赶赴事故现场，组织救援，防止事故扩大，并按照国家有关规定进行调查处理。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.城市管理部门应当加强对燃气市场的监督检查，依法查处燃气经营、使用过程中的违法行为。2.城市管理部门可以采取下列措施进行监督检查：进入燃气经营企业、燃气用户的经营场所和使用场所进行检查；查阅、复制有关文件和资料；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；对燃气设施进行现场检查。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃气经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证：超出燃气经营许可证载明的经营范围从事经营活动的；向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；在燃气设施安全保护范围内从事危害燃气设施安全活动的；未按照国家有关规定和标准向燃气用户提供质量合格的燃气的；未按照规定的价格收费的；未按照规定对燃气设施进行维护、保养和更新的；未按照规定制定燃气应急预案或者未定期组织演练的。3.燃气用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以下的罚款：擅自安装、改装、拆除燃气设施和燃气器具的；未按照安全用气规则使用燃气的；拒绝或者阻碍燃气经营企业进行安全检查的。4.