河北砂石管理办法

河北砂石管理办法一、总则（一）目的为了加强河北砂石资源的管理，规范砂石生产、经营、运输等活动，保护生态环境，保障经济社会可持续发展，根据相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内砂石资源的勘查、开采、加工、运输、销售以及相关管理活动。（三）基本原则1.保护优先原则严格保护砂石资源，合理规划开采，避免过度开发对生态环境造成破坏。2.统一规划原则对全省砂石资源进行统一规划，确保资源的科学合理利用，促进产业有序发展。3.依法管理原则依据国家和本省相关法律法规，规范砂石行业各项活动，依法打击违法违规行为。4.综合利用原则鼓励对砂石资源进行综合利用，提高资源利用效率，减少废弃物排放。二、资源勘查与规划（一）勘查管理1.勘查资质要求从事砂石资源勘查活动的单位，应当具备相应的地质勘查资质，并按照规定的勘查范围和工作规范进行勘查作业。2.勘查报告编制勘查工作结束后，勘查单位应当编制勘查报告，并按照规定向相关部门备案。勘查报告应当真实、准确、完整，反映砂石资源的分布、储量、质量等情况。3.勘查成果保护勘查单位对勘查过程中形成的地质资料和勘查成果享有知识产权，任何单位和个人不得擅自使用、转让或者泄露。（二）规划编制1.规划主体与依据省自然资源主管部门应当会同有关部门，依据全省国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及矿产资源规划，编制全省砂石资源开发利用规划。2.规划内容砂石资源开发利用规划应当包括资源现状、开发利用目标、开采布局、开采总量控制、环境保护、安全生产等内容。规划应当明确禁止开采区、限制开采区和可开采区，并划定相应的范围。3.规划审批与实施全省砂石资源开发利用规划报省人民政府批准后实施。设区的市、县（市、区）自然资源主管部门应当根据全省规划，结合本地实际，编制本行政区域内的砂石资源开发利用专项规划，报本级人民政府批准后实施，并报省自然资源主管部门备案。三、开采管理（一）开采许可1.许可条件申请砂石开采许可证的单位或者个人，应当符合下列条件：（1）有合法的营业执照；（2）有与开采规模相适应的资金、技术和设备；（3）有符合规定的开采方案和环境保护措施；（4）法律、法规规定的其他条件。2.许可程序（1）申请：申请人向所在地县（市、区）自然资源主管部门提出砂石开采许可申请，并提交相关材料。（2）受理：县（市、区）自然资源主管部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理；不符合受理条件的，应当书面告知申请人不予受理的理由。（3）审查：县（市、区）自然资源主管部门应当组织对申请事项进行实地核查，并征求相关部门意见。经审查符合条件的，报设区的市自然资源主管部门审批。（4）决定：设区的市自然资源主管部门对上报的申请进行审批，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发砂石开采许可证；不予许可的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）开采要求1.开采范围与期限砂石开采应当在许可的范围内进行，不得擅自超越。开采期限按照许可证规定执行，期满后需要继续开采的，应当在期满前30日内向原发证机关申请办理延续手续。2.开采方式与工艺鼓励采用先进的开采方式和工艺，提高资源开采效率，减少对环境的影响。禁止采用破坏性开采方法开采砂石资源。3.安全生产要求开采单位应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保开采作业安全。按照规定设置安全警示标志，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。（三）生态环境保护1.环境影响评价开采砂石资源应当进行环境影响评价，编制环境影响评价文件，并报有审批权的生态环境主管部门审批。环境影响评价文件应当包括生态保护、污染防治、水土保持等内容。2.生态修复措施开采单位应当按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，制定生态修复方案，并在开采过程中同步实施生态修复措施。开采结束后，应当及时完成生态修复任务，恢复土地原貌和生态功能。3.水土保持措施开采活动应当采取有效的水土保持措施，防止水土流失。对可能造成水土流失的区域，应当设置拦挡、排水、沉沙等设施，并进行植被恢复。四、加工与经营管理（一）加工管理1.加工场所要求砂石加工场所应当符合环保、安全等要求，选址应当避开居民区、水源地等环境敏感区域。加工场所应当配备必要的污染防治设备，对加工过程中产生的粉尘、废水、废渣等进行有效处理。2.加工设备与工艺鼓励采用先进的加工设备和工艺，提高砂石加工质量和效率。禁止使用国家明令淘汰的加工设备和工艺。3.质量控制加工单位应当建立质量控制制度，对加工后的砂石产品进行质量检测，确保产品质量符合国家和地方相关标准。（二）经营管理1.经营资质要求从事砂石经营活动的单位或者个人，应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关经营许可手续。2.经营场所管理砂石经营场所应当保持整洁，物料堆放整齐，不得随意堆放和抛洒砂石。经营场所应当设置围挡、洒水降尘等设施，减少扬尘污染。3.销售管理砂石经营者应当建立销售台账，如实记录砂石的来源、销售数量、购买单位等信息，并保存相关凭证。销售的砂石产品应当符合质量标准，不得销售不合格产品。五、运输管理（一）运输车辆要求1.车辆资质从事砂石运输的车辆应当具备合法有效的行驶证、道路运输证等证件，车辆应当符合国家安全技术标准和环保要求。2.密闭装置运输砂石的车辆应当安装密闭装置，防止砂石泄漏、飞扬。密闭装置应当完好有效，能够确保运输过程中不产生抛洒滴漏现象。（二）运输路线与时段管理1.路线规划县（市、区）交通运输主管部门应当会同相关部门，根据本地实际情况，合理规划砂石运输路线，避开交通拥堵路段和环境敏感区域。2.时段限制根据城市管理需要，合理确定砂石运输的时段，避免在居民休息时间等敏感时段进行运输作业。运输单位应当遵守运输时段规定，减少对居民生活的影响。（三）运输监管1.执法检查交通运输、自然资源、生态环境等部门应当加强对砂石运输的联合执法检查，依法查处运输车辆违法违规行为。2.信息共享建立部门间信息共享机制，及时通报砂石运输相关信息，加强对砂石运输全过程的监管。六、监督检查（一）监督检查主体与职责1.自然资源主管部门负责对砂石资源勘查、开采活动进行监督检查，依法查处无证开采、越界开采等违法违规行为。2.生态环境主管部门负责对砂石开采、加工、经营等活动中的环境保护情况进行监督检查，依法查处环境违法行为。3.交通运输主管部门负责对砂石运输活动进行监督检查，依法查处运输车辆违法违规行为。4.其他相关部门按照各自职责，对砂石行业相关活动进行监督检查，协同做好砂石管理工作。（二）监督检查方式与内容1.日常巡查各相关部门应当定期开展日常巡查，对砂石行业各环节进行实地检查，及时发现和处理问题。2.专项检查根据工作需要，适时组织开展专项检查，对重点区域、重点企业进行集中整治。3.检查内容监督检查内容包括资源勘查与开采、加工与经营、运输、生态环境保护、安全生产等方面是否符合法律法规和行业标准要求。（三）违法行为查处1.立案与调查对发现的违法违规行为，相关部门应当及时立案，并进行调查取证。2.处罚决定根据调查结果，依法作出处罚决定。处罚种类包括警告、罚款、吊销许可证等。3.整改与复查责令违法违规单位或者个人限期整改，整改期满后进行复查，确保整改到位。对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法加重处罚。七、法律责任（一）对违法开采行为的处罚1.未取得采矿许可证擅自开采砂石资源的，由自然资源主管部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处违法所得百分之五十以上百分之二以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越批准的开采范围开采砂石资源的，由自然资源主管部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处违法所得百分之三十以上百分之五十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对违法加工与经营行为的处罚1.砂石加工场所未按照环保要求建设污染防治设施，或者污染防治设施未正常运行的，由生态环境主管部门责令限期改正，并处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。2.砂石经营者销售不合格砂石产品的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对违法运输行为的处罚1.运输砂石的车辆未安装密闭装置或者密闭装置损坏，造成砂石泄漏、飞扬的，由交通运输主管部门责令改正，并处二千元以上二万元以下的罚款。2.运输单位违反运输路线和时段规定的，由交通运输主管部门责令改正，并处警告或者二百元以上二千元以下的罚款。（四）对其他违法行为的处罚1.伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式转让砂石开采许可