朔州灌溉管理办法

朔州灌溉管理办法一、总则（一）目的为加强朔州地区灌溉管理，保障灌溉用水合理、高效利用，促进农业生产可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于朔州行政区域内所有灌溉工程设施的规划、建设、运行、维护以及灌溉用水的调配、管理等活动。（三）基本原则1.科学规划原则根据朔州地区水资源状况、农业种植结构和灌溉需求，科学编制灌溉发展规划，合理布局灌溉工程设施，提高灌溉系统的科学性和合理性。2.节约用水原则推广节水灌溉技术，加强用水管理，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，实现水资源的可持续利用。3.统一管理原则实行灌溉工程设施和用水的统一管理，明确管理职责，避免多头管理和职责不清的问题，确保灌溉管理工作的高效有序进行。4.依法管理原则严格遵守国家有关法律法规，依法开展灌溉管理活动，保障灌溉管理工作的合法性和规范性。二、灌溉工程设施管理（一）规划与建设1.规划编制由市水利部门会同相关部门，根据朔州地区水资源综合规划、农业发展规划等，编制灌溉工程设施建设规划。规划应充分考虑水资源承载能力、地形地貌、农业种植布局等因素，合理确定灌溉工程的类型、规模和布局。2.项目审批灌溉工程设施建设项目应按照基本建设程序进行审批。项目建设单位应编制项目可行性研究报告、初步设计等文件，报相关部门审批。未经审批，不得擅自开工建设。3.建设管理灌溉工程设施建设应严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工。建设单位应选择具有相应资质的施工单位，并加强施工现场管理，确保工程质量。工程竣工后，应按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可交付使用。（二）运行与维护1.运行管理灌溉管理单位应建立健全灌溉工程设施运行管理制度，明确运行管理职责和操作规程。加强对灌溉设备的日常巡查和维护，确保设备正常运行。定期对灌溉渠道进行清淤、防渗处理，保证渠道输水能力。2.维护管理灌溉工程设施的维护管理应按照“谁受益、谁负责”的原则，明确维护责任主体。受益单位或个人应负责本辖区内灌溉工程设施的日常维护，确保设施完好。对于大型灌溉工程设施，由灌溉管理单位负责统一维护，所需费用由财政部门按照规定予以保障。3.更新改造根据灌溉工程设施的运行状况和实际需求，适时进行更新改造。更新改造项目应按照相关程序进行申报和审批，确保改造后的工程设施满足灌溉需求，提高灌溉效率。（三）产权与登记1.产权界定明确灌溉工程设施的产权归属。国家投资建设的灌溉工程设施，产权归国家所有；集体投资建设的灌溉工程设施，产权归集体所有；社会资本投资建设的灌溉工程设施，按照投资协议确定产权归属。2.产权登记灌溉工程设施产权单位应按照规定向当地水利部门申请产权登记，办理产权证书。产权登记内容应包括工程名称、地点、规模、产权归属等信息。水利部门应建立灌溉工程设施产权登记档案，加强对产权登记的管理。三、灌溉用水管理（一）用水计划制定1.计划编制依据灌溉用水计划应根据朔州地区水资源状况、灌溉面积、作物种植结构、灌溉定额等因素编制。水利部门应会同农业部门，对本地区灌溉用水需求进行调查和分析，制定年度灌溉用水计划。2.计划下达灌溉用水计划经上级主管部门批准后，由水利部门下达给各灌溉管理单位和用水户。各灌溉管理单位和用水户应严格按照用水计划用水，不得擅自超计划用水。（二）用水调配1.调配原则按照“总量控制、定额管理、丰枯调剂、合理调配”的原则，进行灌溉用水调配。优先保障生活用水，兼顾农业、工业等用水需求。在水资源短缺时，实行限量供水，确保水资源的合理利用。2.调配方式水利部门应建立灌溉用水调度管理系统，实时掌握水资源状况和用水情况。根据用水计划和实际用水需求，通过水库放水、渠道输水等方式，合理调配灌溉用水。在灌溉用水高峰期，可采取错峰用水、轮灌等方式，提高水资源利用效率。（三）用水计量与收费1.用水计量灌溉管理单位应在灌溉取水口和用水户处安装计量设施，对灌溉用水量进行准确计量。计量设施应定期进行校验和维护，确保计量准确可靠。2.用水收费按照国家有关规定，合理确定灌溉用水价格。灌溉用水收费应根据用水量和用水价格标准进行计算。用水户应按时足额缴纳水费，逾期不缴纳的，按照规定加收滞纳金。灌溉管理单位应加强水费征收管理，确保水费足额收缴。四、灌溉节水管理（一）节水措施推广1.节水灌溉技术推广大力推广喷灌、滴灌、微喷灌等高效节水灌溉技术，提高灌溉水利用效率。水利部门应制定节水灌溉技术推广计划，加大对节水灌溉技术的宣传和培训力度，引导用水户采用节水灌溉技术。2.农业节水措施推广耐旱作物品种，优化种植结构，减少高耗水作物种植面积。加强农田水利基本建设，改善土壤墒情，提高土壤保水保肥能力。推广深耕深松、秸秆还田等农业节水措施，减少灌溉用水量。（二）节水监督管理1.监督检查水利部门应加强对灌溉节水工作的监督检查，定期对灌溉用水户的节水措施落实情况进行检查。对未按照规定采用节水措施的用水户，责令限期整改。2.考核评价建立灌溉节水考核评价制度，对灌溉管理单位和用水户的节水工作进行考核评价。考核评价结果作为安排灌溉用水计划、下达节水资金等的重要依据。五、灌溉管理监督与考核（一）监督管理1.部门职责水利部门负责对朔州地区灌溉管理工作进行监督管理。农业、财政、审计等部门应按照各自职责，协同做好灌溉管理相关工作。2.监督检查内容监督检查内容包括灌溉工程设施建设、运行、维护情况，灌溉用水计划执行情况，节水措施落实情况，水费征收情况等。对发现的问题，应及时下达整改通知，责令限期整改。（二）考核评价1.考核指标建立灌溉管理考核评价指标体系，考核指标包括灌溉工程设施完好率、灌溉用水保证率、灌溉水利用系数、水费收缴率等。2.考核方式考核采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对考核优秀的单位和个人，给予表彰和奖励；对考核不合格的单位，责令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相关责任。六、法律责任（一）违反本办法的行为1.未经审批擅自建设灌溉工程设施的2.未按照规定进行灌溉工程设施运行、维护，导致设施损坏或影响正常灌溉的3.擅自超计划用水的4.未按照规定安装用水计量设施或故意损坏计量设施的5.拒不缴纳水费的6.其他违反本办法规定的行为（二）法律责任追究