水路旅客管理办法

水路旅客管理办法一、总则（一）目的为了加强水路旅客运输管理，规范水路旅客运输市场秩序，保障水路旅客运输安全、有序、高效进行，保护旅客和水路运输经营者的合法权益，依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《国内水路运输管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事水路旅客运输经营活动以及对水路旅客运输经营活动实施监督管理的单位和个人。本办法所称水路旅客运输，是指承运人以适合旅客运送的船舶经水路将旅客及其行李从一港运送至另一港的经营活动。（三）基本原则水路旅客运输管理应当遵循安全第一、便捷高效、公平竞争、规范有序的原则。（四）管理职责国务院交通运输主管部门主管全国水路旅客运输管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门或者负责水路运输管理的机构（以下统称水路运输管理部门）负责本行政区域内水路旅客运输管理工作。二、水路旅客运输经营许可（一）经营资质条件1.具有符合本办法规定的船舶，且船舶数量满足经营需要。客船应当符合国家有关船舶检验、安全、消防、救生等方面的技术规范和标准。客船应当按照规定配备必要的船员，船员应当持有相应的适任证书。2.有明确的经营范围，包括航线、停靠港（站）等。3.有与其经营活动相适应的经营管理人员和专业技术人员。4.有健全的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、事故应急预案等。5.有符合国家规定的注册资本。（二）申请与审批程序1.申请人向所在地县级以上水路运输管理部门提出申请，并提交申请书和证明符合经营资质条件的相关材料。2.水路运输管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发水路旅客运输经营许可证件，并向社会公布；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。3.取得水路旅客运输经营许可的，应当按照水路运输管理部门确定的经营范围从事经营活动。需要变更经营范围或者暂停、终止经营的，应当提前30日向原许可机关提出申请，并按照规定办理相关手续。三、水路旅客运输船舶管理（一）船舶检验与登记1.水路旅客运输船舶应当按照国家有关规定进行检验，取得有效的船舶检验证书。2.船舶应当依法进行登记，取得船舶国籍证书和船舶所有权证书等相关证书。（二）船舶安全管理1.船舶所有人或者经营人应当建立健全船舶安全管理制度，加强船舶安全管理，确保船舶适航、船员适任。2.船舶应当按照规定配备消防、救生、应急通信等安全设备，并保持设备处于良好状态。3.船舶应当按照规定进行定期维护保养和安全检查，及时消除安全隐患。4.船舶应当按照规定配备足额的船员，船员应当遵守船舶安全操作规程和值班制度，不得疲劳驾驶、酒后驾驶。（三）船舶运营管理1.船舶应当按照核定的航线、班次、停靠港（站）等进行运营，不得擅自变更。2.船舶应当按照规定的时间开航，不得延误旅客行程。3.船舶应当为旅客提供必要的服务设施和服务，保障旅客的基本生活需求。4.船舶应当按照规定向旅客明示船票价格、航线、班次、停靠港（站）等信息，不得欺诈旅客。四、水路旅客运输服务管理（一）服务质量要求1.水路运输经营者应当为旅客提供安全、便捷、舒适的运输服务，保障旅客的人身安全和财产安全。2.水路运输经营者应当按照规定的服务标准和规范，为旅客提供餐饮、住宿、娱乐等服务。3.水路运输经营者应当建立健全服务质量投诉处理制度，及时处理旅客的投诉和建议，提高服务质量。（二）船票管理1.水路运输经营者应当按照国家有关规定印制、销售船票。2.船票应当载明船名、航次、出发港、到达港、开航时间、票价等信息。3.水路运输经营者应当按照规定的票价销售船票，不得擅自提高票价或者变相提高票价。4.水路运输经营者应当为旅客提供便捷的购票渠道，包括线上购票、线下购票等。（三）行李管理1.水路运输经营者应当按照规定为旅客提供行李托运服务，保障旅客行李的安全运输。2.旅客应当按照规定托运行李，不得托运违禁物品。3.水路运输经营者应当对旅客托运的行李进行安全检查，防止夹带违禁物品。4.水路运输经营者应当按照规定的期限将旅客的行李运抵目的地，并及时通知旅客领取。五、水路旅客运输安全监督管理（一）安全监督检查1.水路运输管理部门应当依法对水路旅客运输经营活动进行安全监督检查，加强对船舶、船员、运输服务等方面的监管。2.水路运输管理部门应当定期对水路旅客运输企业进行安全检查，督促企业落实安全管理制度，消除安全隐患。3.水路运输管理部门应当加强对水路旅客运输船舶的现场监督检查，检查船舶的安全设备、船员配备、运营情况等。（二）安全事故应急处置1.水路运输经营者应当制定安全事故应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.发生安全事故时，水路运输经营者应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，及时报告当地人民政府和水路运输管理部门。3.水路运输管理部门应当会同有关部门及时组织对安全事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。六、水路旅客运输市场监管（一）市场准入监管1.水路运输管理部门应当严格按照本办法规定的经营资质条件，对水路旅客运输经营申请进行审查，确保市场准入的合法性和规范性。2.水路运输管理部门应当加强对水路旅客运输市场准入的动态监管，及时发现和纠正不符合经营资质条件的经营行为。（二）市场经营行为监管1.水路运输管理部门应当加强对水路旅客运输市场经营行为的监管，规范水路运输经营者的经营活动，维护市场秩序。2.水路运输管理部门应当依法查处水路旅客运输市场中的违法违规行为，包括擅自变更经营范围、擅自提高票价、欺诈旅客、不正当竞争等行为。（三）市场信用监管1.水路运输管理部门应当建立健全水路旅客运输市场信用管理制度，加强对水路运输经营者的信用监管。2.水路运输管理部门应当对水路运输经营者的经营行为、安全状况、服务质量等进行信用评价，并将评价结果向社会公布。3.对信用良好的水路运输经营者，水路运输管理部门可以给予一定的政策支持和优惠措施；对信用不良的水路运输经营者，水路运输管理部门应当加强监管，依法予以处罚。七、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.未取得水路旅客运输经营许可，擅自从事水路旅客运输经营活动的，由水路运输管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处3万元以上15万元以下的罚款。2.水路旅客运输经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由水路运输管理部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销水路旅客运输经营许可证件：未按照核定的经营范围从事经营活动的；未按照规定配备船员或者船员未持有相应适任证书的；未按照规定进行船舶检验、登记的；未按照规定建立健全安全管理制度的；未按照规定为旅客提供必要的服务设施和服务的；未按照规定向旅客明示船票价格、航线、班次、停靠港（站）等信息的；未按照规定销售船票的；未按照规定托运旅客行李的；未按照规定报告安全事故的。3.水路旅客运输经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由水路运输管理部门责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款：擅自变更航线、班次、停靠港（站）等的；未按照规定的时间开航的；未按照规定为旅客提供餐饮、住宿、娱乐等服务的；未按照规定处理旅客投诉和建议的。4.水路旅客运输经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由水路运输管理部门责令改正，处500元以上2000元以下的罚款：未按照规定配备安全设备或者安全设备未处于良好状态的；未按照规定进行定期维护保养和安全检查的；未按照规定配备足额船员或者船员违反船舶安全操作规程和值班制度的。（二）其他相关法律责任1.违反本办法规定，构