昆明电梯管理办法

昆明电梯管理办法一、总则（一）目的为加强昆明市电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。（三）基本原则电梯管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化各方责任，确保电梯安全运行。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道、底坑等土建工程质量的监督管理，督促建设单位按照工程建设标准和电梯安装要求进行施工。3.应急管理部门负责指导协调电梯安全事故应急救援工作，依法组织生产安全事故调查处理。4.其他相关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。二、电梯生产与经营（一）生产要求1.生产许可电梯制造单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯制造活动。制造单位应当对其制造的电梯安全性能负责。2.设计与制造标准电梯的设计和制造应当符合国家和地方有关安全技术规范及标准的要求，采用先进技术，保证电梯的安全性能。3.产品质量制造单位应当建立健全质量保证体系，加强生产过程控制，确保电梯产品质量符合要求。电梯出厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。（二）安装、改造、修理1.安装、改造、修理单位资质从事电梯安装、改造、修理的单位应当依法取得相应的许可，并在许可范围内从事作业。安装、改造、修理单位应当对其作业质量和安全负责。2.施工前告知电梯安装、改造、修理施工前，施工单位应当将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知电梯所在地的市场监督管理部门。3.施工过程监督施工单位应当按照安全技术规范和标准的要求进行施工，确保施工质量和安全。施工过程中，应当接受市场监督管理部门的监督检查。4.施工验收电梯安装、改造、修理竣工后，施工单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交使用单位。使用单位应当在收到后30日内将上述资料和文件存入该电梯的安全技术档案。（三）经营1.销售要求电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，采取措施保持销售产品的质量。销售单位不得销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯。2.租赁要求电梯租赁单位应当与使用单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。租赁的电梯应当经检验合格且在有效期内，并具备完整的安全技术档案。三、电梯使用（一）使用单位责任1.使用单位确定电梯使用单位按照下列规定确定：新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位；委托物业服务企业管理的电梯，物业服务企业为使用单位；未委托物业服务企业管理的电梯，属于单一产权所有者的，该产权所有者为使用单位；属于多个产权所有者的，应当协商明确一个产权所有者为使用单位，其他产权所有者承担连带责任。2.安全管理义务使用单位应当履行下列安全管理义务：制定电梯安全管理制度，配备电梯安全管理人员；在电梯显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志；保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；对电梯进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录；及时处理电梯运行故障和事故，在电梯发生故障或者事故时，迅速采取应急救援措施，组织维修、救援人员实施救援；按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请；对电梯轿厢内部、机房、井道等进行清洁、消毒，保持电梯环境整洁；法律、法规、规章规定的其他安全管理义务。（二）使用登记1.登记时限电梯投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向电梯所在地的市场监督管理部门办理使用登记。2.登记资料办理使用登记时，使用单位应当提交下列资料：电梯使用登记表；含有电梯的特种设备的注册登记表；电梯产品质量证明文件；安装监督检验报告；使用单位与维护保养单位签订的维护保养合同；电梯安全管理人员的特种设备作业人员证；安全管理制度。（三）电梯安全管理人员1.人员配备电梯使用单位应当根据电梯数量和使用情况，配备相应数量的电梯安全管理人员。电梯安全管理人员应当取得特种设备作业人员证。2.人员职责电梯安全管理人员应当履行下列职责：宣传、贯彻电梯安全法律、法规、规章和安全技术规范；组织制定电梯安全管理制度并监督实施；检查电梯安全状况，制止和纠正电梯使用中的违法行为；发现电梯运行事故隐患时，立即报告本单位有关负责人，并监督采取措施消除事故隐患；定期组织电梯安全教育和培训；组织制定并实施电梯事故应急救援预案；法律、法规、规章规定的其他职责。（四）电梯使用安全1.运行管理电梯使用单位应当按照电梯的安全技术规范和使用说明书的要求使用电梯，不得超载运行、不得使用未经检验或者检验不合格的电梯。2.乘客安全电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴安全注意事项和警示标志，引导乘客正确使用电梯。乘客应当遵守电梯安全使用规定，不得在电梯内吸烟、打闹、蹦跳，不得采用非安全手段开启电梯层门、轿厢门。3.停用与报废电梯有下列情形之一的，使用单位应当及时予以停用，并向原登记的市场监督管理部门办理停用手续：存在严重事故隐患，无改造、修理价值的；达到安全技术规范规定的报废条件的。电梯达到报废条件的，使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该电梯的使用功能，并向原登记的市场监督管理部门办理报废注销手续。四、电梯维护保养（一）维护保养单位资质从事电梯维护保养的单位应当依法取得相应的许可，并在许可范围内从事维护保养活动。维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全性能负责。（二）维护保养合同1.合同签订电梯使用单位应当与取得相应许可的电梯维护保养单位签订维护保养合同，明确双方的权利、义务和责任。维护保养合同应当约定维护保养的内容、要求、周期、违约责任等事项。2.合同备案维护保养合同签订后15日内，使用单位应当将合同副本报电梯所在地的市场监督管理部门备案。（三）维护保养要求1.维护保养计划维护保养单位应当制定电梯维护保养计划，明确维护保养的项目、内容、周期等，并按照计划实施维护保养。2.维护保养记录维护保养单位应当对电梯维护保养情况进行记录，记录内容应当包括维护保养的时间、人员、项目、内容、结果等。维护保养记录应当真实、完整，并存档至少4年。3.应急救援维护保养单位应当制定电梯应急救援预案，配备必要的应急救援装备和救援人员，并定期进行演练。在接到电梯故障报告后，维护保养单位应当及时到达现场实施救援。4.质量保证维护保养单位应当建立质量保证体系，加强对维护保养人员的培训和管理，确保维护保养质量符合安全技术规范和标准的要求。五、电梯检验检测（一）检验检测机构资质从事电梯检验检测的机构应当依法取得相应的资质认定，并在资质认定范围内从事检验检测活动。检验检测机构应当对其检验检测结果、鉴定结论负责。（二）定期检验1.检验周期电梯应当按照安全技术规范的要求进行定期检验，检验周期为每年1次。2.检验申请电梯使用单位应当在电梯检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。3.检验实施特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求实施检验检测，在规定的时间内出具检验检测报告。检验检测报告应当客观、公正、准确。（三）监督检验1.监督检验范围电梯安装、改造、重大修理过程中，施工单位应当在施工前将拟进行的施工情况书面告知电梯所在地的市场监督管理部门，并按照安全技术规范的要求进行监督检验。2.监督检验实施特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求对电梯安装、改造、重大修理过程进行监督检验，在施工结束后及时出具监督检验报告。未经监督检验或者监督检验不合格的电梯，不得交付使用。（四）检验检测结果处理1.合格处理电梯经检验检测合格的，检验检测机构应当出具检验检测合格报告，并在电梯轿厢内张贴检验合格标志。2.不合格处理电梯经检验检测不合格的，检验检测机构应当出具检验检测不合格报告，使用单位应当立即停止使用该电梯，并采取有效的安全防范措施。使用单位应当按照检验检测机构提出的整改意见进行整改，整改完成后，向检验检测机构申请复查。经复查合格的，方可继续使用。六、电梯安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援预案1.预案制定电梯使用单位和维护保养单位应当制定电梯安全事故应急救援预案，并报电梯所在地的市场监督管理部门和应急管理部门备案。2.预案内容电梯安全事故应急救援预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。（二）应急救援演练1.演练计划电梯使用单位和维护保养单位应当定期组织电梯安全事故应急救援演练，演练周期不得少于每年1次。2.演练记录电梯使用单位和维护保养单位应当对电梯安全事故应急救援演练情况进行记录，记录内容应当包括演练的时间、地点、内容、参加人员、演练效果等。演练记录应当存档至少2年。（三）事故报告与应急救援1.事故报告电梯发生事故时，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的市场监督管理部门和应急管理部门报告。2.应急救援电梯使用单位和维护保养单位应当按照电梯安全事故应急救援预案的要求，迅速组织救援人员和救援设备赶赴事故现场，实施应急救援。在应急救援过程中，应当采取必要的安全防护措施，防止事故扩大。（四）事故调查处理1.事故调查电梯安全事故发生后，由事故发生地的市场监督管理部门会同应急管理部门等有关部门按照规定组织事故调查。事故调查应当查明事故发生的原因、经过、造成的损失和人员伤亡情况，认定事故性质和责任。2.事故处理事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理意见，落实整改措施，防止事故再次发生。对事故责任单位和责任人员，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、监督检查（一）监督检查部门职责市场监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，发现违法行为或者事故隐患的，应当依法予以处理。（二）监督检查内容1.生产单位监督检查内容生产许可情况；产品质量情况；安装、改造、修理施工情况；质量保证体系运行情况。2.经营单位监督检查内容销售单位进货检查验收制度执行情况；租赁单位租赁合同签订及安全责任落实情况。3.使用单位监督检查内容使用登记情况；安全管理制度建立及执行情况；安全管理人员配备及履职情况；电梯维护保养合同签订及备案情况；电梯定期检验情况；电梯运行安全情况。4.维护保养单位监督检查内容维护保养资质情况；维护保养计划制定及实施情况；维护保养记录情况；应急救援预案制定及演练情况。5.检验检测机构监督检查内容检验检测资质情况；检验检测工作质量情况；检验检测报告出具情况。（三）监督检查方式1.日常监督检查市场监督管理部门应当定期对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行日常监督检查，及时发现和处理问题。2.专项监督检查市场监督管理部门应当根据电梯安全状况和监管工作需要，组织开展专项监督检查，对特定领域、特定环节的电梯安全进行集中整治。3.重点监督检查市场监督管理部门应当对发生过电梯安全事故、存在严重事故隐患、群众投诉举报较多的电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行重点监督检查。八、法律责任（一）生产、经营单位法律责任电梯生产、经营单位违反本办法规定的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规的规定予以处罚。（二）使用单位法律责任电梯使用单位违反本办法规定的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款。有下列情形之一的，处1万元以上3万元以下罚款：1.未按照规定办理电梯使用登记的；2.未按照规定配备电梯安全管理人员的；3.未按照规定对电梯进行维护保养的；4.未按照规定对电梯进行定期自行检查的；5.未按照规定及时处理电梯运行故障和事故的；6.未按照规定在电梯检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请的。电梯使用单位使用未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，或者国家明令淘汰、已经报废的电梯的，由市场监督管理部门责令停止使用有关特种设备，处3万元以上30万元以下罚款。（三）维护保养单位法律责任电梯维护保养单位违反本办法规定的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款。有下列情形之一的，处1万元以上3万元以下罚款：1.未按照规定取得相应许可从事电梯维护保养活动的；2.未按照规定制定电梯维护保养计划并实施的；3.未按照规定对电梯维护保养情况进行记录的；4.未按照规定建立质量保证体系的；5.未按照规定配备必要的应急救援装备和救援人员的；6.未按照规定定期进行应