河道治安管理办法

河道治安管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河道治安管理，维护河道秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规，结合本地区河道管理实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内河道及其附属设施的治安管理活动。河道包括河流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法规定，实施河道治安管理，确保管理活动合法、公正、公开。2.预防为主原则：强化河道治安隐患排查和预防工作，采取有效措施，防止各类治安问题的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府各部门、社会组织和人民群众的作用，形成河道治安管理合力。4.保障安全原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，妥善处理河道治安管理中的各类问题，维护社会稳定。二、管理职责（一）公安机关职责1.负责指导、监督和检查本行政区域内河道治安管理工作，依法查处涉及河道的治安案件和刑事案件。2.维护河道周边的社会治安秩序，预防和制止各类违法犯罪行为，保障河道管理工作的正常进行。3.会同有关部门开展河道治安专项整治行动，打击非法采砂、非法捕捞、破坏河道设施等违法犯罪活动。4.加强与水利、交通、环保等部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。（二）水利部门职责1.负责河道的日常管理和保护工作，依法查处违反河道管理法律法规的行为。2.加强对河道工程设施的巡查和维护，确保其安全运行，及时发现并报告可能影响河道治安的问题。3.配合公安机关开展河道治安管理工作，提供必要的技术支持和信息资料。4.组织开展河道保护宣传教育活动，提高公众的河道保护意识和法律意识。（三）交通部门职责1.负责河道内水上交通安全监督管理工作，维护水上交通秩序，保障船舶航行安全。2.依法查处船舶违法航行、停泊等影响河道治安的行为，配合公安机关开展相关工作。3.加强对港口、码头等水域设施的管理，防止发生治安问题。（四）环保部门职责1.负责河道环境保护工作，监督检查河道水质状况，依法查处污染河道的违法行为。2.配合公安机关和其他相关部门，共同打击涉及河道环境污染的违法犯罪活动。3.及时向有关部门通报河道环境监测信息，为河道治安管理提供参考依据。（五）其他相关部门职责其他有关部门按照各自职责，做好河道治安管理的相关工作，共同维护河道治安秩序。三、河道治安管理措施（一）巡逻防控1.建立健全河道巡逻制度，明确巡逻区域、巡逻路线、巡逻时间和巡逻人员职责。2.加强对重点河段、敏感区域的巡逻防控，特别是在夜间、节假日等治安案件高发时段，要增加巡逻频次和力度。3.运用视频监控、无人机等科技手段，提高巡逻防控的效率和精准度。（二）安全检查1.定期组织开展河道安全检查，重点检查河道工程设施、船舶、采砂设备等的安全状况。2.对发现的安全隐患，要及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改，确保河道设施安全运行。3.加强对河道周边生产经营单位的安全检查，督促其落实安全生产责任，防止发生安全事故引发治安问题。（三）人员管理1.加强对河道管理人员、采砂作业人员、船舶船员等相关人员的管理，建立人员信息档案，定期进行培训和考核。2.要求相关人员遵守法律法规和河道管理规定，不得从事违法违规活动。对违反规定的人员，要依法予以处理。3.鼓励群众参与河道治安管理，对提供线索、协助破案的有功人员，给予表彰和奖励。（四）信息管理1.建立河道治安管理信息系统，及时收集、整理、分析河道治安信息，为决策提供依据。2.加强与水利、交通、环保等部门的信息共享，实现信息互通、资源共享，提高河道治安管理的协同作战能力。3.定期向上级主管部门报告河道治安管理工作情况，及时反馈重大问题和突发事件。四、违法行为及处罚（一）非法采砂1.未经许可擅自采砂的，由水利部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，并处五十万元以上一百万元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.以暴力、威胁方法阻碍水利部门依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）非法捕捞1.在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品的，由渔业主管部门没收渔获物和违法所得，并处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.阻碍渔业主管部门依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）破坏河道设施1.故意损毁、盗窃河道堤防、护岸、水闸、泵站等水利工程设施的，由水利部门责令停止违法行为，采取补救措施，可以处一万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.擅自拆除、移动、占用河道管理范围内的水工程设施，或者从事影响水工程设施安全运行的活动的，由水利部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以上五万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他违法行为1.在河道管理范围内倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物，或者在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器的，由水利部门责令停止违法行为，限期清理，处二万元以下的罚款；逾期不清理的，水利部门可以组织清理，所需费用由违法行为人承担。2.在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由水利部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，水利部门可以强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。3.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、应急处置（一）应急预案制定1.公安机关、水利部门等相关部门应当制定河道治安突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.应急预案应当定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置措施1.发生河道治安突发事件时，相关部门应当立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置。2.公安机关负责现场秩序维护、违法犯罪行为查处等工作；水利部门负责河道工程设施的抢险修复、水情监测等工作；交通部门负责水上交通管制、船舶救援等工作；环保部门负责环境污染监测和应急处置等工作。3.在应急处置过程中，各部门要密切配合，协同作战，采取有效措施，尽快控制事态发展，减少损失，保障人民群众生命财产安全和河道安全。（三）后期处置1.应急处置结束后，相关部门应当及时组织开展损失评估、调查处理等工作，总结经验教训，提出改进措施。2.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职造成严重后果的单位和个人，依法追究责任。六、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传河道治安管理的法律法规和政策措施，提高公众的法律意识和守法自觉性。2.宣传河道保护的重要意义，增强公众的河道保护意识和责任感。3.宣传河道治安管理工作的成效和典型案例，引导公众积极参与河道治安管理。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动，营造