河南水库管理办法

河南水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南水库管理，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内各类水库的规划、建设、运行、管理及其相关活动。（三）基本原则水库管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理、科学调度、合理利用的原则，确保水库工程安全和水资源可持续利用，保障人民群众生命财产安全和经济社会发展。二、水库规划与建设管理（一）规划编制1.水库规划应根据流域综合规划和水资源保护规划，结合当地经济社会发展需求，科学合理确定水库功能、规模和布局。2.规划编制单位应具备相应资质，广泛征求有关部门、专家和社会公众意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.水库规划经批准后，应严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序办理。（二）项目审批1.新建、改建、扩建水库项目，应按照国家和省有关规定履行项目审批手续。2.项目可行性研究报告应包括工程任务、规模、选址、工程布置、施工组织设计、移民安置规划、环境影响评价、投资估算等内容，并附具技术经济论证意见。3.项目初步设计文件应根据批准的可行性研究报告编制，进一步优化工程设计方案，明确工程建设内容、技术标准、质量要求、施工进度安排等，并附具工程概算。（三）建设管理1.水库建设项目应严格按照基本建设程序组织实施，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目法人应负责项目的建设管理，确保工程质量、进度和安全。建设监理单位应按照监理合同要求，对工程建设全过程进行监理。3.施工单位应具备相应资质，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。工程建设中使用的原材料、构配件和设备应符合国家和行业标准。4.水库建设应严格执行环境保护和水土保持相关法律法规，落实环境保护和水土保持措施，减少对生态环境的影响。5.水库建设项目竣工后，应按照国家和省有关规定组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。三、水库安全管理（一）安全责任1.水库主管部门（或业主）对水库安全管理负总责，应明确水库管理单位及其职责，落实安全管理责任制。2.水库管理单位应建立健全安全管理制度，配备必要的安全管理人员和设施设备，确保水库安全运行。3.水库大坝安全责任人包括政府责任人、水库主管部门（或业主）责任人、水库管理单位责任人。各级责任人应按照职责分工，切实履行安全管理职责。（二）安全鉴定1.水库应定期进行安全鉴定，一般大型水库每隔610年、中型水库每隔58年、小型水库每隔35年进行一次。2.安全鉴定工作应由具有相应资质的单位承担，鉴定成果应报上级主管部门审定。经鉴定为三类坝的水库，应立即采取除险加固措施。（三）运行管理1.水库管理单位应按照水库调度运用计划和相关规定进行水库运行调度，充分发挥水库综合效益。2.加强水库大坝巡视检查，及时发现和处理安全隐患。巡视检查应包括日常巡查、定期检查和特别检查。3.做好水库水情测报和洪水调度工作，及时准确掌握雨情、水情信息，科学合理调度水库，确保水库安全度汛。4.加强水库工程设施的维护保养，定期对大坝、溢洪道、输水设施等进行检查、维修和养护，确保工程设施完好。5.严格控制水库水位，不得超设计水位运行。因特殊情况需要超设计水位运行的，应报经上级主管部门批准，并采取相应的安全措施。（四）应急管理1.水库管理单位应制定完善的水库应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。3.发生水库安全事故或突发事件时，应立即启动应急预案，及时采取有效措施进行处置，并按照规定及时报告上级主管部门和当地政府。四、水库水资源管理（一）水资源保护1.加强水库水资源保护，划定水库饮用水水源保护区，严格按照相关法律法规进行管理。2.禁止在水库饮用水水源保护区内设置排污口、从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。3.加强水库水质监测，定期对水库水质进行检测，及时掌握水质变化情况。发现水质超标时，应立即采取措施进行治理。（二）水资源利用1.合理开发利用水库水资源，优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业和生态用水。2.加强水库水资源统一调度，根据水资源状况和用水需求，科学合理分配水资源。3.鼓励开展水库水资源综合利用，如发展水产养殖、旅游等，但应确保不影响水库安全运行和水资源保护。五、水库工程管理（一）工程设施管理1.水库工程设施包括大坝、溢洪道、输水设施、电站、管理房等，应明确管理范围和保护范围。2.加强工程设施的日常管理，做好工程设施的巡查、维护、保养等工作，确保工程设施正常运行。3.禁止在水库工程管理范围内进行爆破、打井、采石、取土、建窑、葬坟、开采地下资源及进行其他危害工程安全的活动。4.在水库工程保护范围内进行建设活动，应符合相关法律法规和工程安全要求，并经水库主管部门批准。（二）工程档案管理1.建立健全水库工程档案管理制度，及时收集、整理、归档水库工程建设、运行管理过程中的各类文件资料。2.工程档案应包括工程规划、设计、施工、监理、验收等文件，以及运行管理过程中的巡查记录、维修养护记录、水情测报资料、洪水调度资料等。3.工程档案应妥善保管，确保档案资料的完整性、准确性和安全性。六、水库移民管理（一）移民安置规划1.水库建设应编制移民安置规划，妥善安置移民，保障移民的合法权益。2.移民安置规划应根据国家和省有关规定，结合当地实际情况，科学合理确定移民安置方式、安置地点、补偿标准等内容。3.移民安置规划经批准后，应严格按照规划组织实施，确保移民按时搬迁安置。（二）移民安置实施1.水库主管部门（或业主）应负责移民安置工作的组织实施，确保移民安置工作顺利进行。2.加强移民安置资金管理，确保资金专款专用，及时足额发放给移民。3.做好移民安置后的生产生活扶持工作，帮助移民发展生产，改善生活条件。（三）移民后期扶持1.建立水库移民后期扶持长效机制，对移民进行持续扶持。2.后期扶持资金应主要用于改善移民生产生活条件、发展移民村经济、提高移民素质等方面。3.加强后期扶持项目管理，确保项目实施效果，切实提高移民生活水平。七、监督检查与考核（一）监督检查1.各级水行政主管部门应加强对水库管理工作的监督检查，定期对水库安全运行、水资源管理、工程管理等情况进行检查。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查内容包括水库管理制度执行情况、工程设施运行状况、安全管理措施落实情况等。3.对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建立水库管理考核评价制度，对水库主管部门（或业主）、水库管理单位的管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括水库安全管理、水资源管理、工程管理、移民管理、应急管理等方面。3.考核评价结果应向社会公布，并作为对水库主管部门（或业主）、水库管理单位奖惩的重要依据。八、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处1万元以上5万元以下罚款：1.未按照规定编制水库规划或擅自变更规划的；2.水库建设项目未按照基本建设程序组织实施的；3.水库管理单位未建立健全安全管理制度或未落实安全管理责任制的；4.未按照规定进行水库安全鉴定或经鉴定为三类坝未采取除险加固措施的；5.违反水库调度运用计划或超设计水位运行的；6.未按照规定进行水库水质监测或发现水质超标未采取治理措施的；7.在水库工程管理范围内从事危害工程安全活动的。（二）违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，可处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，可吊销其取水许可证：1.在水库饮用水水源保护区内设置排污口的；2.在水库饮用水水源保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水