河南能评管理办法

河南能评管理办法总则目的为加强河南省固定资产投资项目节能审查管理，提高能源利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于河南省行政区域内固定资产投资项目（以下简称项目）的节能审查管理。本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。基本原则节能审查工作应遵循科学、公正、公开、高效的原则，严格执行国家和省有关节能法律法规、政策标准，确保审查结果真实、准确、可靠。节能审查的范围与权限审查范围1.年综合能源消费量1000吨标准煤及以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。2.年综合能源消费量500至1000吨标准煤的固定资产投资项目，其节能审查由项目所在地市级节能审查机关负责。3.年综合能源消费量500吨标准煤以下的固定资产投资项目，由项目所在地县级节能审查机关负责审查，具体管理办法由各市级节能审查机关制定。审查权限1.省级节能审查机关负责审查的项目：由省级政府投资主管部门审批、核准或备案的项目。跨市级行政区域的项目。年综合能源消费量50万吨标准煤及以上的项目。2.市级节能审查机关负责审查的项目：由市级政府投资主管部门审批、核准或备案的项目。年综合能源消费量1万吨标准煤及以上50万吨标准煤以下的项目。3.县级节能审查机关负责审查的项目：由县级政府投资主管部门审批、核准或备案的项目。年综合能源消费量500吨标准煤及以上1万吨标准煤以下的项目。节能审查的内容与程序审查内容1.项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策。2.项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确。3.项目节能措施是否合理可行。4.项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求等。申报材料1.项目节能报告。项目节能报告应包括项目概况、技术方案、能源利用方案、项目能源消费种类及数量分析、项目能效水平分析、节能措施等内容。2.项目申请报告或可行性研究报告（审批类项目提供项目建议书批复文件和可行性研究报告；核准类项目提供项目申请报告；备案类项目提供项目备案文件）。3.节能评估机构出具的节能评估文件评审意见（需由具备相应资质的节能评估机构编制节能报告，并按规定组织评审）。审查程序1.项目建设单位应在项目开工建设前，按照本办法规定的审查权限，向相应的节能审查机关报送节能审查申请材料。2.节能审查机关收到项目节能审查申请材料后，应进行形式审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知项目建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.节能审查机关受理申请后，应委托有关机构进行评审，并在规定时间内完成节能审查工作。省级节能审查机关应在受理申请后的20个工作日内出具节能审查意见；市级节能审查机关应在受理申请后的15个工作日内出具节能审查意见；县级节能审查机关应在受理申请后的10个工作日内出具节能审查意见。4.节能审查意见自印发之日起2年内有效。项目建设内容、能效水平等发生重大变动的，建设单位应向原节能审查机关提出变更申请；需要重新进行节能审查的，应重新编制节能报告，并按规定程序报原节能审查机关审查。节能评估机构管理机构资质要求1.从事节能评估工作的机构应具有独立法人资格，具备相应的专业技术能力和经验。2.节能评估机构应配备一定数量的注册能源管理师、注册节能工程师等专业技术人员，并具备开展节能评估工作所需的检测、分析等设备和条件。机构行为规范1.节能评估机构应严格按照国家和省有关节能评估的标准规范、工作程序开展业务，确保评估结果真实、准确、可靠。2.节能评估机构不得伪造、涂改、出租、出借资质证书，不得转包、分包节能评估业务。3.节能评估机构应建立健全内部管理制度，加强对评估人员的培训和管理，不断提高评估质量和服务水平。监督管理1.各级节能审查机关应加强对节能评估机构的监督管理，定期对节能评估机构的工作质量进行检查和评估。2.对违反本办法规定的节能评估机构，节能审查机关可采取责令改正、暂停业务、降低资质等级、吊销资质证书等处罚措施，并依法追究相关责任人员的责任。节能审查的监督检查监督检查主体各级节能审查机关负责对本行政区域内项目节能审查制度的执行情况进行监督检查。监督检查内容1.项目是否按照节能审查意见进行建设，节能措施是否落实到位。2.节能审查意见的执行情况是否符合相关法律法规和政策标准要求。3.节能评估机构的评估工作质量和行为规范情况。监督检查方式1.定期检查。各级节能审查机关应定期组织对本行政区域内项目节能审查制度的执行情况进行检查，检查结果应及时向社会公布。2.专项检查。针对重点行业、重点领域或存在突出问题的项目，节能审查机关可组织开展专项检查，深入排查节能审查制度执行中存在的问题，并及时进行整改。3.随机抽查。节能审查机关可通过随机抽取项目、随机选派检查人员的方式，对项目节能审查制度的执行情况进行抽查，确保监督检查工作的公正性和有效性。问题处理1.对于未按节能审查意见进行建设或节能措施落实不到位的项目，节能审查机关应责令项目建设单位限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法依规进行处罚，并将有关情况通报相关部门。2.对于节能评估机构在评估工作中存在弄