沧州烟花管理办法

沧州烟花管理办法总则目的与依据为了加强沧州市烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于沧州市行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。基本原则烟花爆竹管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、分级负责、严格监管的原则。生产管理生产企业设立条件1.选址要求烟花爆竹生产企业应当选址在远离城市市区、居民聚居区、学校、医院等人员密集场所和重点建筑物的安全地带。具体距离应符合国家和本市相关安全标准。2.厂房设施生产厂房的设计、建设应当符合国家有关安全规范和标准，具备防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。生产车间、储存仓库等场所应合理布局，设置明显的安全警示标志。3.设备与工艺采用先进、安全的生产设备和工艺，确保生产过程安全可靠。对生产设备定期进行维护、保养和检测，保证设备正常运行。4.人员资质企业主要负责人、安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，并经考核合格取得资格证书。从事烟花爆竹生产的作业人员应经过专业培训，取得特种作业操作资格证书。生产过程监管1.原材料采购生产企业应采购符合质量标准的烟花爆竹原材料，并建立原材料采购、验收、储存管理制度。对原材料的来源、质量进行严格把关，防止不合格原材料进入生产环节。2.生产操作规范企业应制定完善的生产操作规程，作业人员必须严格按照操作规程进行生产作业。在生产过程中，加强对烟火药、黑火药、引火线等危险物品的管理，防止发生泄漏、爆炸等事故。3.质量控制建立产品质量检验制度，对生产的烟花爆竹进行逐批检验，确保产品质量符合国家标准和行业标准。不合格产品不得出厂销售，应按照规定进行销毁处理。经营管理经营许可1.批发企业许可申请从事烟花爆竹批发经营的企业，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.零售经营者许可申请从事烟花爆竹零售经营的，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。经营场所要求1.批发企业烟花爆竹批发企业的经营场所不得设在城市市区、居民聚居区、学校、医院等人员密集场所和重点建筑物内。经营场所应具备符合安全要求的储存仓库，仓库的布局、设施应符合国家有关标准。2.零售经营者烟花爆竹零售经营者的经营场所应与人员密集场所和重点建筑物保持安全距离。零售场所应配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。经营行为规范1.进货渠道烟花爆竹经营企业应当从具有合法资质的生产企业或批发企业采购烟花爆竹。建立进货查验记录制度，如实记录烟花爆竹的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。2.销售规定烟花爆竹零售经营者不得在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹。不得销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹。不得向未成年人销售烟花爆竹。运输管理运输许可1.托运人申请托运烟花爆竹的，应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交相关材料，包括托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明，烟花爆竹的品种、规格、数量、包装等情况，运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点等。2.公安机关审批公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。运输安全要求1.车辆条件运输烟花爆竹的车辆应当符合国家有关安全标准，悬挂易燃易爆危险物品警示标志，并配备必要的消防器材。2.押运人员运输烟花爆竹应当由专人负责押运，押运人员应当具备相应的安全知识和应急处置能力。3.运输路线运输烟花爆竹应当按照公安机关批准的路线行驶，不得擅自改变行驶路线。4.装卸要求装卸烟花爆竹应当遵守安全操作规程，在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入。燃放管理燃放区域规定1.禁止燃放区域沧州市以下区域禁止燃放烟花爆竹：文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。2.限制燃放区域除禁止燃放区域外，其他区域为限制燃放区域。在限制燃放区域内，只能在规定的时间和地点燃放烟花爆竹。燃放时间规定1.一般规定在限制燃放区域内，农历腊月二十三至次年正月十五可以燃放烟花爆竹。2.特殊情况重大节日、庆典活动等特殊情况需要调整燃放时间的，由县级以上人民政府决定并向社会公告。燃放安全要求1.燃放人员要求燃放烟花爆竹应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹。不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹。十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。2.组织保障举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交相关材料。公安部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。监督管理部门职责分工1.安全生产监督管理部门负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监督管理，依法查处烟花爆竹生产、经营企业的违法行为。2.公安部门负责烟花爆竹运输、燃放环节的安全监督管理，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹的违法行为。3.质量监督管理部门负责烟花爆竹产品质量的监督管理，依法查处生产不合格烟花爆竹产品的违法行为。4.工商行政管理部门负责烟花爆竹经营市场的监督管理，依法查处无照经营烟花爆竹的违法行为。监督检查措施1.日常检查各监管部门应定期对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放单位进行日常检查，检查内容包括安全管理制度落实情况、设施设备运行情况、人员资质情况等。2.专项整治针对烟花爆竹行业存在的突出问题，适时组织开展专项整治行动，严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹等违法行为。3.联合执法各监管部门应加强协作配合，建立联合执法机制，共同打击烟花爆竹领域的违法犯罪行为。法律责任生产企业违法行为处罚1.违反本办法规定，烟花爆竹生产企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款：未按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产的；生产工序或者生产作业不符合有关国家标准、行业标准的；雇佣未经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格的人员从事危险工序作业的。2.生产企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收违法所得；情节严重的，吊销安全生产许可证：生产烟花爆竹使用的原料不符合国家标准、行业标准的；使用按照国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹的；未按照国家标准的规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明，或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志的。经营企业违法行为处罚1.烟花爆竹经营企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证：采购和销售质量不符合国家标准规定的烟花爆竹的；在仓库内违反国家标准或者行业标准储存烟花爆竹的；在烟花爆竹经营许可证载明的储存（零售）场所以外存放烟花爆竹的。2.零售经营者有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证：销售非法生产、经营的烟花爆竹的；销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。运输、燃放违法行为处罚1.违反本办法规定，未经许可运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。2.对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。3.违反本办法规定，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。其他违法行为处罚1.