昌吉民宿管理办法

昌吉民宿管理办法一、总则（一）目的为加强昌吉市民宿行业管理，规范民宿经营行为，提升民宿服务质量，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合昌吉市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昌吉市行政区域内民宿的经营活动及其相关管理活动。本办法所称民宿，是指利用当地闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。（三）基本原则1.合法经营原则：民宿经营活动应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，诚信经营，自觉接受政府有关部门的监督管理。2.安全第一原则：民宿应当把安全放在首位，建立健全安全管理制度，保障住宿客人的人身、财产安全。3.规范服务原则：民宿应当按照相关行业标准和规范，提供优质、规范的住宿服务，满足客人的合理需求。4.特色发展原则：鼓励民宿结合昌吉市地方特色文化、自然景观等资源，打造具有独特魅力的民宿产品，推动民宿行业差异化、特色化发展。二、开办条件与审批程序（一）开办条件1.场地要求民宿选址应当符合昌吉市城乡规划、土地利用总体规划以及相关产业发展规划要求，不得设在文物保护单位、危险化学品生产储存区域、违法建筑内或者其他存在安全隐患的场所。民宿经营场地应具备必要的通风、采光、消防、卫生等条件，确保客人居住安全、舒适。2.设施设备要求客房应配备必要的家具、床铺、卫生洁具等设施，且布局合理，满足客人基本生活需求。提供餐饮服务的民宿，应当具备相应的厨房设施设备，符合食品安全相关标准要求。应设置公共卫生间，卫生间应保持清洁卫生，通风良好，无异味。3.人员要求民宿从业人员应具备相应的卫生知识和健康状况，持有有效的健康证明。民宿经营者应具备一定的经营管理能力和服务意识，能够为客人提供优质的服务。4.安全要求民宿应按照国家有关规定，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓等，并保持完好有效。应设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，确保疏散通道畅通无阻。应建立健全安全管理制度，加强对住宿客人的安全管理，做好防盗、防诈骗等工作。5.环保要求民宿经营活动应符合环境保护相关要求，采取有效措施减少对周边环境的影响。应妥善处理污水、垃圾等废弃物，不得随意排放或丢弃，确保周边环境整洁卫生。（二）审批程序1.申请：民宿经营者应当向所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提交以下申请材料：昌吉市民宿开办申请表；营业执照副本复印件；经营场所证明（房产证或租赁合同）；民宿设计方案（包括平面图、效果图等）；从业人员健康证明；安全管理制度及应急预案；环保措施说明。2.受理：街道办事处或者乡镇人民政府收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.实地核查：受理申请后，街道办事处或者乡镇人民政府应当组织相关部门对民宿经营场所进行实地核查。实地核查内容包括场地条件、设施设备、安全管理、环保措施等是否符合开办条件。4.审批决定：经实地核查符合开办条件的，街道办事处或者乡镇人民政府应当在10个工作日内作出批准的决定，并颁发昌吉市民宿经营许可证；不符合开办条件的，应当书面告知申请人不予批准的理由。5.登记备案：民宿经营者取得民宿经营许可证后，应当依法到市场监督管理部门办理登记注册手续，并将登记注册情况报街道办事处或者乡镇人民政府备案。三、经营规范（一）服务质量1.住宿服务民宿应当按照约定为客人提供住宿服务，保证客房整洁卫生，设施设备正常运行。应及时响应客人需求，提供必要的帮助和服务，如叫醒服务、行李寄存服务等。不得擅自提高住宿价格，不得进行价格欺诈等违法行为。2.餐饮服务提供餐饮服务的民宿，应当严格遵守食品安全法律法规，确保食品原材料安全、卫生。餐饮具应严格按照规定进行清洗、消毒，防止交叉污染。应向客人提供真实、准确的餐饮服务信息，不得虚假宣传。3.其他服务民宿可根据自身实际情况，提供旅游咨询、交通接送、特色活动体验等其他服务项目。提供其他服务项目时，应当明确服务内容、价格、标准等信息，保障客人的知情权和选择权。（二）安全管理1.消防安全民宿应当按照消防法律法规要求，定期对消防设施设备进行检查、维护和保养，确保其完好有效。不得在客房内使用明火，如需使用蜡烛等明火照明，应当采取安全防护措施，并有人值守。应组织从业人员参加消防安全培训，掌握基本的消防知识和技能，提高火灾应急处置能力。2.治安安全民宿应当安装必要的安全监控设备，覆盖公共区域和出入口，确保监控设备正常运行，监控资料保存期限不少于30日。应建立住宿登记制度，如实登记客人身份信息，并按照规定报送公安机关。加强对住宿客人的管理，发现可疑人员或异常情况应及时报告公安机关。3.设施设备安全民宿应当定期对设施设备进行检查、维护和保养，确保其安全可靠。对可能影响客人安全的设施设备，如楼梯扶手、栏杆等，应当设置明显的安全警示标志。提供的游乐设施、健身器材等应当符合国家安全标准，确保客人使用安全。（三）环境保护1.噪声控制：民宿应当合理安排营业时间，避免在客人休息时间产生噪声污染。对可能产生噪声的设备，如空调、洗衣机等，应当采取有效的降噪措施。2.污水排放：民宿应当按照环保要求，建设污水处理设施，对生活污水进行有效处理，达标后排放。不得将污水直接排放到周边环境中。3.垃圾处理：民宿应当设置分类垃圾桶，对垃圾进行分类收集，并按照规定及时清运。不得随意丢弃垃圾，保持周边环境整洁卫生。（四）文化保护1.尊重地方文化：民宿应当深入挖掘昌吉市地方文化内涵，将地方文化元素融入民宿设计、经营和服务中，展现昌吉市独特的文化魅力。2.保护文化遗产：民宿经营活动不得对当地文化遗产造成破坏。如涉及对文物古迹、传统建筑等文化遗产的利用，应当按照相关法律法规要求，履行审批手续，并采取有效保护措施。四、监督管理（一）部门职责1.街道办事处或者乡镇人民政府：负责本辖区内民宿的日常管理工作，组织开展民宿开办条件的实地核查、审批等工作，协调处理民宿经营过程中出现的问题。2.市场监督管理部门：负责民宿经营主体的登记注册工作，依法查处民宿经营中的不正当竞争、价格欺诈、虚假宣传等违法行为。3.公安部门：负责民宿的治安管理和消防安全监督检查，指导民宿做好住宿登记、安全防范等工作，依法查处各类治安案件和消防违法行为。4.消防救援机构：负责对民宿的消防安全工作进行监督检查，指导民宿落实消防安全责任，依法查处消防违法行为。5.卫生健康部门：负责对民宿的公共卫生、饮用水卫生等进行监督检查，指导民宿做好卫生管理工作，依法查处卫生违法行为。6.生态环境部门：负责对民宿的环境污染防治工作进行监督检查，指导民宿做好环保工作，依法查处环境违法行为。7.文化和旅游部门：负责指导民宿挖掘地方文化特色，提升文化内涵，推动民宿与旅游产业融合发展，对民宿服务质量进行监督检查。（二）监督检查1.各相关部门应当按照各自职责，定期对民宿进行监督检查，检查内容包括开办条件、经营规范、安全管理、环境保护等方面。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。民宿经营者应当积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。3.对监督检查中发现的问题，相关部门应当责令民宿经营者限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以处理。（三）投诉处理1.建立健全民宿投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时受理客人对民宿的投诉。2.接到投诉后，相关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉人。3.鼓励民宿经营者建立内部投诉处理机制，及时妥善处理客人投诉，提高客人满意度。五、法律责任（一）一般违法行为民宿经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上2000元以下罚款：1.未按照规定办理相关证照或未进行登记备案的；2.未按照要求配备必要的设施设备或设施设备不符合安全、卫生标准的；3.未建立健全安全管理制度或未落实安全防范措施的；4.未按照规定处理污水、垃圾等废弃物，对周边环境造成污染的；5.未按照规定提供真实、准确的服务信息，进行虚假宣传的。（二）严重违法行为民宿经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.发生重大安全事故，造成人员伤亡或重大财产损失的；2.违反食品安全法律法规，发生食品安全事故，造成严重后果的；3.违反治安管理法律法规，从事违法犯罪活动