江苏养犬管理办法

江苏养犬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和环境卫生，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在通过合理规范养犬活动，平衡养犬人权利与社会公共利益，营造和谐、安全、卫生的社会环境。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规制定，确保养犬管理有法可依、有章可循。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内犬只的饲养、经营以及相关管理活动。无论是城市还是乡村，无论是个人养犬还是单位养犬，只要在本省范围内，均需遵守本办法规定。明确适用范围，避免管理盲区，确保全省养犬管理工作的一致性和有效性。（三）基本原则养犬管理应当遵循政府监管、养犬人自律、社会公众监督相结合的原则，实行养犬登记制度和狂犬病强制免疫制度，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和环境卫生。政府监管是主导，通过制定政策、加强执法等手段，确保养犬管理工作有序开展；养犬人自律是基础，养犬人应自觉遵守法律法规和道德规范，文明养犬；社会公众监督是补充，鼓励广大群众对违法养犬行为进行监督举报，形成全社会共同参与养犬管理的良好氛围。二、养犬登记与免疫（一）养犬登记1.登记条件个人养犬的，应当具有完全民事行为能力，在住所地有固定住所。单位养犬的，应当有专门场所和安全管理制度，配备管理人员。明确养犬登记条件，从养犬人的行为能力、居住条件等方面进行限制，确保养犬人有能力且有合适的环境养犬，同时也便于管理部门对养犬情况进行掌握。2.登记程序养犬人应当自养犬之日起三十日内，携犬只到住所地的养犬登记机关申请办理养犬登记。申请时，应当提交养犬人的身份证明、犬只的免疫证明、犬只照片等材料。养犬登记机关应当自收到申请材料之日起五个工作日内进行审核，对符合条件的，予以登记，发放养犬登记证和犬牌；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。详细规定养犬登记程序，包括申请时间、所需材料以及审核期限等，使养犬人清楚了解如何进行登记，同时也保证登记工作的规范、高效。3.变更与注销登记养犬人变更养犬登记信息的，应当自变更之日起十五日内，到原养犬登记机关办理变更登记。养犬人放弃饲养犬只的，应当自放弃饲养之日起十五日内，将犬只送交犬只收容留检场所，并到原养犬登记机关办理注销登记。对养犬登记信息变更和注销登记做出规定，确保养犬登记信息的准确性和及时性，便于管理部门掌握养犬动态。（二）犬只免疫1.免疫要求养犬人应当按照国家和本省有关规定，定期将犬只送动物疫病预防控制机构或者依法设立的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫接种，取得犬只免疫证明。明确犬只免疫要求，强调定期免疫的重要性，从源头上预防狂犬病等疫病的传播，保障公共卫生安全。2.免疫标识动物疫病预防控制机构或者依法设立的动物诊疗机构应当按照规定对犬只实施免疫接种，并发放犬只免疫标识。犬只免疫标识应当佩戴在犬只颈部。养犬人应当妥善保管犬只免疫标识，不得转让、涂改、伪造。规定免疫标识的发放和佩戴要求，便于管理部门对犬只免疫情况进行查验，同时也防止免疫标识被非法使用。三、养犬行为规范（一）一般规定1.养犬人义务养犬人应当遵守法律法规和社会公德，文明养犬，不得损害他人的合法权益。养犬人应当及时清理犬只排泄物，保持犬只生活环境和公共环境卫生。养犬人应当采取有效措施，防止犬只干扰他人正常生活。明确养犬人的基本义务，从遵守法律法规、环境卫生维护、避免干扰他人等方面进行规范，引导养犬人文明养犬。2.禁止行为禁止携带犬只进入机关、团体、企业、事业单位办公场所、医院、学校、幼儿园、养老院、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆、影剧院、商场、超市、餐饮服务场所等公共场所，但盲人携带导盲犬和肢体重残人携带扶助犬的除外。禁止携带犬只乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具，但携带已经免疫且装在笼具内的犬只除外。禁止在重点管理区饲养烈性犬和大型犬。重点管理区的范围由设区的市、县（市）人民政府划定，并向社会公布。明确禁止养犬人实施的行为，限制犬只活动范围，避免对公众造成不必要的危害，同时也保障养犬人在合理范围内的养犬权利。（二）犬只外出管理1.束犬链（绳）携带犬只外出时，应当束犬链（绳），长度不得超过一点五米，并由具有完全民事行为能力的人牵领。规定犬只外出时的束犬链（绳）要求，确保犬只在可控范围内活动，防止犬只伤人或乱跑影响公共秩序。2.避让行人携带犬只外出时，应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。要求养犬人在犬只外出时注意避让特殊人群，体现文明养犬的要求，保障公众安全。3.即时清理排泄物携带犬只外出时，应当随身携带清洁用具，即时清除犬只排泄物。强调养犬人在犬只外出时清理排泄物的义务，保持公共环境卫生。（三）犬只饲养场所管理1.饲养环境养犬人应当为犬只提供必要的饮食、生活条件，不得虐待、遗弃犬只。养犬人应当定期对犬只的饲养场所进行消毒，保持清洁卫生。规范养犬人对犬只饲养环境的管理，保障犬只健康，同时也防止因饲养环境问题引发公共卫生隐患。2.安全防护养犬人应当采取必要的安全防护措施，防止犬只自行出户伤人、扰民。要求养犬人对犬只饲养场所进行安全防护，避免犬只随意外出造成危害。四、犬只经营管理（一）经营许可从事犬只销售、诊疗、美容、寄养等经营活动的，应当依法办理相关许可手续，并遵守有关动物防疫、卫生管理等规定。明确犬只经营活动的许可要求，确保犬只经营活动规范有序，保障犬只健康和消费者权益。（二）经营规范1.销售要求犬只销售者应当向购买者提供犬只的免疫证明、血统证书等资料，并对犬只的健康状况作出说明。规定犬只销售者的义务，保障购买者知情权，防止购买到不健康或来源不明的犬只。2.诊疗规范犬只诊疗机构应当按照国家和本省有关动物诊疗的规定，开展诊疗活动，做好诊疗记录，并建立犬只病历档案。规范犬只诊疗机构的诊疗行为，确保诊疗质量，保障犬只健康。3.美容与寄养规范犬只美容、寄养场所应当符合卫生、安全等要求，保持环境清洁，采取必要的消毒、防疫措施。对犬只美容、寄养场所的规范管理，保障犬只在美容、寄养过程中的健康和安全。五、犬只收容留检与处理（一）收容留检场所1.设立与职责设区的市、县（市）人民政府应当设立犬只收容留检场所，负责收容、留检流浪犬只、弃养犬只和没收的犬只。犬只收容留检场所应当配备必要的管理人员和设施设备，做好犬只的饲养、防疫、诊疗等工作。明确犬只收容留检场所的设立主体和职责，为流浪犬只、弃养犬只等提供收容场所，保障犬只基本生活需求，同时也防止犬只在社会上随意流浪造成危害。2.收容程序发现流浪犬只、弃养犬只的，任何单位和个人可以将其送交犬只收容留检场所。公安机关、城市管理部门等在执法过程中没收的犬只，应当及时送交犬只收容留检场所。规定犬只收容程序，确保流浪犬只、弃养犬只和没收犬只能够及时被收容，便于统一管理。（二）犬只处理1.领养犬只收容留检场所应当对收容的犬只进行健康检查，对健康的犬只，鼓励养犬人、动物保护组织等领养。领养人应当符合养犬登记条件，并按照规定办理相关手续。为健康犬只提供领养渠道，既解决犬只收容问题，又满足部分人养犬需求，同时也体现对犬只的关爱。2.无害化处理对患有狂犬病或者其他严重人畜共患传染病的犬只，以及无法领养的犬只，应当依法进行无害化处理。明确对病犬和无法领养犬只的处理方式，防止疫病传播，保障公共卫生安全。六、监督管理（一）管理部门职责1.公安机关公安机关负责养犬登记、犬只扰民伤人等治安管理工作，查处违法养犬行为。明确公安机关在养犬管理中的主要职责，重点打击违法养犬行为，维护社会治安秩序。2.城市管理部门城市管理部门负责对街面流动售犬、违法携犬进入公共场所等行为进行查处。规定城市管理部门在养犬管理方面的职责，加强对街面养犬行为的监管。3.农业农村部门农业农村部门负责犬只免疫、动物防疫监督管理以及犬只诊疗机构的监督管理工作。明确农业农村部门在犬只防疫和诊疗管理方面的职责，保障犬只健康和动物防疫安全。4.其他部门卫生健康、市场监督管理、住房和城乡建设等部门按照各自职责，共同做好养犬管理的相关工作。其他部门根据自身职能，协同做好养犬管理工作，形成管理合力。（二）监督检查措施管理部门应当建立健全养犬管理监督检查制度，定期对养犬登记、免疫、养犬行为规范等情况进行监督检查。管理部门在监督检查过程中，可以采取下列措施：1.查阅、复制与养犬管理有关的资料；2.询问与养犬管理有关的单位和个人，要求其提供与养犬管理有关的情况；3.进入养犬场所实施现场检查；4.对违法养犬行为依法予以处理。明确管理部门的监督检查措施，确保养犬管理工作能够有效落实，对违法养犬行为及时发现、及时处理。七、法律责任（一）养犬人违法责任1.未按规定登记违反本办法规定，养犬人未按照规定办理养犬登记的，由公安机关责令限期改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款，并收容犬只。明确养犬人未按规定登记的法律责任，督促养犬人及时办理登记手续。2.违反养犬行为规范养犬人违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关管理部门按照下列规定予以处罚：（1）携带犬只进入禁止进入的公共场所的，由城市管理部门责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。（2）携带犬只乘坐公共交通工具不符合规定的，由城市管理部门责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款。（3）未即时清理犬只排泄物的，由城市管理部门责令改正，可以处警告或者二十元以上二百元以下罚款。（4）饲养烈性犬和大型犬的，由公安机关责令限期改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款，并收容犬只。详细列举养犬人违反养犬行为规范的法律责任，对不同违法行为进行相应处罚，规范养犬人的行为。3.其他违法责任养犬人虐待、遗弃犬只的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。养犬人因养犬干扰他人正常生活，经警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；驱使犬只伤害他人的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任。对养犬人其他严重违法养犬行为的法律责任做出规定，保障公众合法权益，维护社会秩序。（二）经营单位违法责任从事犬只经营活动的单位和个人违反本办法规定的，由相关管理部门按照有关法律法规的规定予以处罚。明确犬只经营单位违法的法律责任，确保犬只经营活动合法