汉中供热管理办法

汉中供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强汉中市供热管理，保障供热安全稳定运行，维护热用户和供热单位的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范供热行业秩序，提高供热服务质量，促进供热事业健康发展，确保冬季采暖期间居民和各类用户的用热需求得到满足，同时实现节能减排、环境保护的目标。依据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省集中供热条例》等相关法律法规，以及供热行业的技术标准和规范，制定本办法，确保供热管理工作有法可依、有章可循。（二）适用范围本办法适用于汉中市行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。包括城市集中供热、区域供热以及各类供热设施的新建、改建、扩建和运行管理等。涵盖了供热企业、热用户、供热设施建设单位、物业管理单位等参与供热活动的各类主体。（三）基本原则1.保障供热原则优先保障居民生活和公共服务设施的供热需求，确保冬季采暖期间居民室内温度符合国家和地方规定标准。2.安全第一原则强化供热安全管理，建立健全安全管理制度和应急预案，确保供热设施安全运行，防止发生安全事故。3.节能环保原则鼓励采用先进的供热技术和设备，推广节能环保措施，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.公平公正原则规范供热企业和热用户的权利义务，保障双方合法权益，维护供热市场公平竞争秩序。二、供热规划与建设（一）规划编制1.供热行政主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状分析、供热需求预测、供热设施布局、供热管网建设、节能环保措施等内容，确保规划的科学性、合理性和前瞻性。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供热工程项目，应当符合供热专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关审批手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用，并向供热行政主管部门备案。（三）供热设施保护1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖供热设施。2.因建设工程确需拆除、迁移、改建供热设施的，建设单位应当与供热单位协商一致，并按照规定报供热行政主管部门批准。3.供热单位应当按照规定对供热设施进行维护、保养和更新改造，确保供热设施安全运行。三、供热经营与服务（一）经营许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。2.供热经营许可证的申请、审批和颁发，按照国家和地方有关规定执行。3.供热单位应当按照供热经营许可证规定的范围从事供热经营活动，不得擅自超越范围经营。（二）服务标准1.供热单位应当制定并公示供热服务标准，向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。2.供热单位应当按照规定的供热质量标准和供热期限供热，不得擅自推迟供热或者提前停热。3.供热单位应当建立健全供热服务投诉处理机制，及时处理热用户的投诉和举报。对热用户反映的问题，应当在规定时间内予以答复和处理。（三）热费管理1.热费价格应当按照价格主管部门的规定执行，并向社会公布。2.供热单位应当按照规定与热用户签订供用热合同，明确双方的权利义务和热费结算方式。3.热用户应当按照供用热合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。四、用热管理（一）用热申请与接入1.热用户需要用热的，应当向供热单位提出用热申请。供热单位应当在接到申请后按照规定及时办理接入手续。2.新建房屋需要用热的，建设单位应当在房屋交付使用前向供热单位提出用热申请，并按照规定缴纳相关费用。3.用热申请受理后，供热单位应当按照规定进行现场勘查和设计施工，确保热用户能够按时用热。（二）用热变更与终止1.热用户需要变更用热面积、用热种类等用热事项的，应当向供热单位提出申请。供热单位应当按照规定办理变更手续。2.热用户停止用热的，应当在供热期开始前向供热单位提出申请。供热单位应当按照规定办理停止用热手续，并按照合同约定收取基本热费。3.热用户停止用热后需要恢复用热的，应当在供热期开始前向供热单位提出申请。供热单位应当按照规定办理恢复用热手续。（三）用热行为规范1.热用户应当按照供用热合同约定合理使用热能，不得擅自改变用热性质或者增加用热设备。2.热用户不得擅自排放、取用供热系统中的热水或者蒸汽。3.热用户应当配合供热单位的供热设施检查、维护和抢修工作，不得妨碍供热单位正常工作。五、供热设施管理（一）设施维护与保养1.供热单位应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。2.供热设施维护保养应当按照国家和地方有关标准和规范进行，维护保养记录应当完整、准确，并妥善保存。3.供热单位应当对供热设施的关键部位和易损部件进行重点维护和保养，及时更换老化、损坏的部件，确保供热设施性能良好。（二）设施更新与改造1.供热单位应当根据供热设施的运行状况和使用寿命，制定供热设施更新改造计划，并报供热行政主管部门备案。2.供热设施更新改造应当符合供热专项规划和节能环保要求，采用先进的技术和设备，提高供热设施的安全性和可靠性。3.供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。（三）设施安全管理1.供热单位应当建立健全供热设施安全管理制度，加强对供热设施的安全管理，确保供热设施安全运行。2.供热单位应当按照规定设置安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。3.供热单位应当制定供热设施安全事故应急预案，并定期组织演练。发生安全事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时报告供热行政主管部门和其他有关部门。六、监督管理（一）部门职责1.供热行政主管部门负责本行政区域内供热行业的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行有关供热管理的法律法规和政策；组织编制供热专项规划并监督实施；负责供热经营许可的审批和管理；监督检查供热单位的供热质量、服务质量和安全运行情况；处理供热投诉和举报；法律、法规和规章规定的其他职责。2.其他有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。（二）监督检查1.供热行政主管部门应当建立健全供热监督检查制度，加强对供热单位和热用户的监督检查。2.供热行政主管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。3.供热行政主管部门应当定期公布供热单位的供热质量、服务质量和安全运行情况，接受社会监督。（三）投诉处理1.供热行政主管部门应当设立供热投诉举报电话和信箱，受理热用户的投诉和举报。2.供热行政主管部门接到投诉和举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉人和举报人。3.供热单位应当对供热行政主管部门转办的投诉和举报及时进行处理，并将处理情况报告供热行政主管部门。七、法律责任（一）供热单位违法行为及处罚1.供热单位有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的；擅自超越供热经营许可证规定范围经营的；未按照规定的供热质量标准和供热期限供热的；擅自推迟供热或者提前停热的；未按照规定对供热设施进行维护、保养和更新改造，影响供热质量的；拒绝或者阻碍供热行政主管部门监督检查的。2.供热单位违反本办法规定，给热用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）热用户违法行为及处罚1.热用户有下列行为之一的，由供热单位予以制止，并要求其改正；拒不改正的，供热单位可以停止供热：擅自改变用热性质或者增加用热设备的；擅自排放、取用供热系统中的热水或者蒸汽的；妨碍供热单位正常工作的。2.热用户逾期未缴纳热费的，供热单位可以按照合同约定收取违约金；经催缴仍不缴纳的，供热单位可以停止供热，并依法追缴热费和违约金。（三）其他违法行为及处罚1.违反本办法规定，擅自拆除、迁移、改建、变卖供热设施的，由供热行政主管部