江苏绿道管理办法

江苏绿道管理办法总则目的与依据为了加强江苏绿道的规划、建设、保护和管理，保障绿道功能的有效发挥，促进生态环境改善和居民健康生活，依据相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于江苏省行政区域内绿道的规划、建设、使用、维护及相关管理活动。定义与原则1.定义：本办法所称绿道，是指以自然生态资源为依托，串联城乡绿色开敞空间，可供行人、自行车等非机动交通工具通行的线性绿色空间。2.原则：绿道管理遵循生态优先、安全便捷、统筹规划、合理利用的原则，实现经济、社会和环境效益的有机统一。规划管理规划编制1.省住房城乡建设主管部门应当会同相关部门组织编制全省绿道系统规划，明确绿道的总体布局、功能定位、建设标准和发展目标等。2.设区的市、县（市）人民政府应当依据全省绿道系统规划，结合本地实际，组织编制本行政区域内的绿道专项规划，并报上一级人民政府备案。3.绿道规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接，充分考虑区域自然地理条件、历史文化特色和居民需求。规划审批1.绿道专项规划编制完成后，应当按照法定程序进行审批。2.经批准的绿道规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原审批程序报批。规划实施1.各地应当严格按照绿道规划组织实施绿道建设项目，确保规划目标的实现。2.在绿道规划实施过程中，因特殊情况需要调整绿道走向、宽度等规划内容的，应当按照规定程序办理相关手续。建设管理建设主体1.绿道建设可以由政府投资建设，也可以通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会力量参与建设。2.政府投资建设的绿道项目，应当按照基本建设程序进行管理；采用PPP模式的，应当遵循相关法律法规和政策要求。建设标准1.绿道建设应当符合国家和地方相关技术标准和规范，确保工程质量和安全。2.绿道的路面应当平整、防滑、耐磨，满足行人、自行车通行需求；绿化应当注重植物多样性，营造优美的生态景观。3.绿道沿线应当设置必要的服务设施，如休息亭廊、标识牌、公共卫生间、停车场等，方便使用者。建设程序1.绿道建设项目应当按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等程序进行。2.建设单位应当依法办理项目相关审批手续，确保项目合法合规建设。3.施工单位应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和进度。质量监督1.建设单位应当建立健全质量管理制度，加强对绿道建设工程质量的监督检查。2.工程质量监督机构应当按照相关规定对绿道建设工程质量进行监督，发现问题及时督促整改。使用管理使用规范1.行人、自行车等非机动交通工具应当在绿道上按照规定的方向通行，不得逆行。2.禁止在绿道上从事下列行为：擅自占用、挖掘绿道；堆放物料、搭建建筑物或者构筑物；排放污水、倾倒垃圾等污染物；损坏绿道设施及绿化植物；其他影响绿道正常使用的行为。安全保障1.绿道管理单位应当加强绿道的日常巡查，及时发现和消除安全隐患。2.在绿道的危险地段应当设置明显的警示标志，提醒使用者注意安全。3.鼓励绿道管理单位购买公众责任保险，提高应对突发事件的能力。服务设施管理1.绿道沿线的服务设施应当保持完好、整洁，正常运行。2.管理单位应当定期对服务设施进行维护和更新，确保其满足使用者的需求。保护管理生态保护1.严格保护绿道沿线的自然生态环境，不得随意破坏植被、湿地等生态资源。2.在绿道建设和管理过程中，应当采取生态修复措施，减少对生态环境的影响。文化遗产保护1.绿道规划和建设应当充分考虑对沿线文化遗产的保护，避免对其造成破坏。2.对于具有历史文化价值的绿道地段，应当进行科学合理的保护和利用，传承和弘扬地方文化。周边环境整治1.加强绿道周边环境的综合整治，保持环境整洁、美观。2.禁止在绿道周边建设影响绿道景观和功能的项目。维护管理维护责任1.绿道管理单位负责绿道的日常维护工作，确保绿道设施完好、绿化美观。2.对于政府投资建设的绿道，维护费用由财政预算安排；采用PPP模式的，维护费用按照合同约定执行。维护内容1.路面维护：及时修复破损路面，保持路面平整。2.绿化养护：定期修剪树木、花草，防治病虫害，确保绿化效果。3.设施维修：对标识牌、休息亭廊、公共卫生间等设施进行定期检查和维修，确保其正常使用。维护计划1.绿道管理单位应当制定年度维护计划，并报上级主管部门备案。2.维护计划应当明确维护内容、维护标准、维护时间和责任人等。监督检查监督主体1.省住房城乡建设主管部门负责对全省绿道管理工作进行指导和监督检查。2.设区的市、县（市）住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内绿道管理工作进行具体监督检查。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好绿道管理的监督检查工作。监督内容1.绿道规划、建设、使用、维护等各项管理工作是否符合本办法及相关法律法规和标准要求。2.绿道管理单位是否履行职责，各项管理制度是否落实到位。检查方式1.定期检查：各级主管部门应当定期对绿道管理情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查：主管部门可以根据实际情况，对绿道管理情况进行不定期抽查，确保管理工作规范有序。法律责任违反本办法的处罚1.违反本办法规定，擅自占用、挖掘绿道的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，处一定金额的罚款。2.损坏绿道设施及绿化植物的，应当依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.其他违反本办法