检察听证管理办法

检察听证管理办法一、总则（一）目的为规范检察听证活动，保障当事人合法权益，促进司法公正，提升司法公信力，根据相关法律法规及检察工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级人民检察院在办理案件过程中组织的检察听证活动。（三）基本原则1.依法原则检察听证活动应当严格依照法律规定进行，遵循法定程序，确保听证活动合法、公正。2.公开原则除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不应公开的情形外，检察听证应当公开举行，接受社会监督。3.公正原则保障当事人平等参与听证，充分听取各方意见，确保听证结果公正合理。4.便民原则尽可能为当事人参加听证提供便利条件，降低当事人参与成本。（四）定义检察听证是指人民检察院对于符合条件的案件，组织相关人员就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的活动。二、听证范围（一）拟作不起诉决定的案件1.犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家重大利益的；2.犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的；3.其他符合不起诉条件的案件。（二）羁押必要性审查案件1.犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院认为不需要继续羁押的；2.犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人申请变更强制措施，人民检察院经审查认为有必要进行听证的。（三）刑事申诉案件1.不服人民检察院诉讼终结的刑事处理决定的申诉；2.不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉，人民检察院经审查认为有必要进行听证的。（四）民事诉讼监督案件1.当事人对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书申请监督，人民检察院经审查认为有必要进行听证的；2.人民检察院依职权启动的民事诉讼监督案件，符合听证条件的。（五）行政诉讼监督案件1.当事人对人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定、调解书申请监督，人民检察院经审查认为有必要进行听证的；2.人民检察院依职权启动的行政诉讼监督案件，符合听证条件的。（六）公益诉讼案件1.人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害，拟提起公益诉讼的；2.人民检察院对公益诉讼案件进行公开审查的。（七）其他需要听证的案件人民检察院根据案件具体情况，认为有必要通过听证进一步查明事实、核实证据、化解矛盾的其他案件。三、听证人员（一）听证员1.资格条件听证员应当具备以下条件：（1）年满二十三周岁的中国公民；（2）拥护中华人民共和国宪法；（3）遵纪守法、品行良好、公道正派；（4）具有正常履行职责的身体条件；（5）具有一定的文化水平、专业知识和工作经验，熟悉相关领域法律法规和政策。2.选任程序（1）人民检察院可以从人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、律师、基层群众代表等社会各界人士中选任听证员。（2）选任听证员应当遵循公开、公平、公正的原则，通过发布公告、组织报名、资格审查、考察、公示等程序确定听证员人选。（3）人民检察院应当建立听证员库，对入选听证员进行动态管理。3.权利义务（1）权利听证员有权了解听证案件的基本情况，查阅相关材料；有权向当事人、其他参加人提问；有权对案件事实、证据、法律适用及处理建议发表意见；有权要求听证主持人对有疑问的问题进行解释说明。（2）义务听证员应当遵守听证纪律，保守听证秘密；应当客观公正地发表意见，不得偏袒任何一方；应当按时参加听证，不得无故缺席、迟到、早退。（二）当事人1.权利义务（1）权利当事人有权申请回避；有权委托一至二人作为代理人参加听证；有权陈述事实、发表意见、提供证据、进行辩论；有权对听证笔录进行核对并签字确认。（2）义务当事人应当如实陈述事实，提供真实、合法的证据；应当遵守听证纪律，尊重听证员和其他参加人；应当按照听证主持人的要求参加听证活动。（三）其他参加人其他参加人包括法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人、翻译人员等。他们应当按照法律规定和听证主持人的要求，履行相应的权利义务，参加听证活动。（四）主持人1.资格条件听证主持人应当是人民检察院的检察人员，且应当具备检察官资格，熟悉检察业务，具有较强的组织协调能力和语言表达能力。2.职责（1）主持听证活动，维护听证秩序；（2）引导当事人、其他参加人围绕听证事项进行陈述、辩论；（3）对听证过程进行记录；（4）对听证案件进行审查，提出处理建议。四、听证程序（一）申请与受理1.申请符合听证条件的案件，承办检察官应当填写《检察听证申请表》，经部门负责人审核后，报检察长批准。申请内容应当包括案件基本情况、申请听证的理由、听证拟解决的问题等。2.受理检察长批准后，案件承办部门应当确定听证时间、地点，并在三日内将《检察听证通知书》送达当事人、其他参加人及听证员。《检察听证通知书》应当载明听证的时间、地点、听证事项、当事人及其他参加人的权利义务等内容。（二）听证准备1.材料移送案件承办部门应当在听证前将案件相关材料移送听证主持人，材料应当包括案件来源、事实证据、法律依据、处理建议等。2.当事人准备当事人应当在听证前准备好相关证据材料，并按照要求提交给听证主持人。当事人申请证人、鉴定人出庭作证的，应当在听证前向听证主持人提交证人、鉴定人的名单及相关证明材料。3.听证员通知听证主持人应当在听证前与听证员取得联系，告知听证案件的基本情况，听取听证员的意见和建议。（三）听证举行1.宣布开始听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、当事人及其他参加人，宣布听证纪律和注意事项。2.案件介绍承办检察官介绍案件基本情况，包括案件事实、证据、法律适用及处理建议等。3.当事人陈述当事人就案件事实、证据、法律适用及处理建议发表意见，可以进行陈述、举证、质证、辩论。当事人有权申请回避，申请证人、鉴定人出庭作证。4.听证员提问听证员可以就案件相关问题向当事人、其他参加人提问，当事人、其他参加人应当如实回答。5.辩论当事人、其他参加人可以就案件争议焦点进行辩论，充分发表自己的意见。6.最后陈述当事人、其他参加人在辩论结束后，可以进行最后陈述。（四）听证记录1.记录方式听证应当全程记录，可以采用文字记录、录音、录像等方式。记录内容应当包括听证的时间、地点、主持人、听证员、当事人及其他参加人的基本情况，案件基本情况，当事人陈述、举证、质证、辩论及最后陈述的内容，听证员提问及当事人、其他参加人的回答情况等。2.笔录制作听证结束后，听证主持人应当及时制作听证笔录，并交当事人、其他参加人及听证员核对无误后签字确认。当事人、其他参加人及听证员认为笔录有遗漏或者差错的，可以申请补充或者改正。（五）听证评议1.评议方式听证结束后，听证主持人应当组织听证员进行评议。评议可以采取口头评议或者书面评议的方式进行。2.评议内容听证员应当根据听证情况，对案件事实、证据、法律适用及处理建议进行评议，发表自己的意见和看法。听证员应当独立发表意见，不受任何单位和个人的干涉。3.评议结果听证员评议结束后，应当形成评议意见。评议意见应当包括对案件事实的认定、证据的采信情况、法律适用的意见及处理建议等内容。听证主持人应当综合听证员的评议意见，形成听证评议报告。（六）听证决定1.决定作出人民检察院应当根据听证评议报告，结合案件具体情况，依法作出决定。决定应当包括维持原处理意见、变更原处理意见或者撤销原处理意见等内容。2.决定送达人民检察院应当在作出决定后三日内将《检察听证决定书》送达当事人、其他参加人及听证员。《检察听证决定书》应当载明听证的基本情况、决定内容及理由等。五、回避（一）回避情形1.是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；2.本人或者其近亲属与本案有利害关系的；3.担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；4.与本案当事人有其他关系，可能影响公正听证的。（二）回避申请与决定1.申请当事人、其他参加人及听证员认为听证主持人、听证员等存在回避情形的，可以在听证开始前或者听证过程中提出回避申请。回避申请应当以书面或者口头形式提出，并说明理由。2.决定回避申请由检察长决定。检察长的回避，由检察委员会决定。六、监督与管理（一）内部监督1.案件管理部门负责对检察听证活动进行流程监控，确保听证活动依法依规进行。2.上级人民检察院应当加强对下级人民检察院检察听证活动的指导和监督，发现问题及时纠正。（二）外部监督1.邀请人大代表、政协委员、人民监督员等对检察听证活动进行监督，听取他们的意见和建议。2