池州疫情管理办法

池州疫情管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对新冠肺炎疫情，规范疫情防控工作，保障公众健康和社会稳定，依据国家相关法律法规和疫情防控政策要求，结合池州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于池州市行政区域内新冠肺炎疫情的预防、监测、报告、控制和应急处置等工作。（三）基本原则1.以人为本，生命至上始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。2.依法依规，科学精准严格按照国家法律法规和疫情防控相关标准规范开展工作，充分运用科学技术手段，提高疫情防控的科学性、精准性、有效性。3.联防联控，群防群控建立健全政府主导、部门协同、社会参与的联防联控机制，强化社区网格化管理，广泛动员群众，形成全社会共同抗击疫情的强大合力。4.动态清零，快速处置坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，发现一起、扑灭一起，快速有效处置疫情，防止疫情扩散蔓延。二、疫情监测与报告（一）监测体系1.医疗机构监测各级各类医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊制度，做好发热病人、可疑病例的登记、报告和隔离观察工作。加强对住院患者、陪护人员的健康监测，及时发现和报告异常情况。2.社区监测充分发挥社区网格员作用，对辖区内居民进行常态化健康监测，重点关注有发热、咳嗽等症状人员，及时掌握人员流动和健康状况。3.重点场所监测学校、托幼机构、养老机构、福利院、监管场所、商场超市、农贸市场、酒店宾馆、交通场站等重点场所要落实主体责任，加强人员健康监测和环境清洁消毒，按要求做好疫情防控工作。4.哨点监测在药店、诊所等设立疫情监测哨点，对购买退热、止咳、抗病毒、抗生素等四类药品的人员进行实名登记，及时发现可疑病例线索。（二）报告制度1.病例报告各级各类医疗机构发现新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者后，应当在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，并及时向当地卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告。2.聚集性疫情报告发现2例及以上新冠肺炎病例的聚集性疫情，辖区内医疗机构应当在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，并同时电话报告当地卫生健康行政部门和疾病预防控制机构。3.其他信息报告各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等单位要及时收集、整理、分析疫情相关信息，并按照规定向当地卫生健康行政部门报告。卫生健康行政部门要及时向上级卫生健康行政部门和当地政府报告疫情动态。三、疫情防控措施（一）人员管控1.入境人员管理严格落实入境人员“14+7+7”健康管理措施，即14天集中隔离医学观察、7天居家健康监测和7天日常健康监测。在集中隔离医学观察期间进行4次核酸检测，居家健康监测期间进行2次核酸检测，日常健康监测期间进行1次核酸检测。2.国内中高风险地区来（返）池人员管理对国内中高风险地区来（返）池人员，严格落实“14+7”健康管理措施，即14天集中隔离医学观察、7天居家健康监测。在集中隔离医学观察期间进行4次核酸检测，居家健康监测期间进行2次核酸检测。3.其他地区来（返）池人员管理对其他地区来（返）池人员，倡导抵池后主动进行一次核酸检测，并做好自我健康监测。（二）场所防控1.医疗机构防控各级各类医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊、病房管理、消毒隔离、医疗废物处置等防控措施，加强医务人员培训，提高防控意识和能力。2.学校防控学校要落实主体责任，加强师生健康监测，做好校园环境卫生和消毒工作，严格执行晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。加强对学校食堂、宿舍等重点场所的管理，合理安排教学活动，避免人员聚集。3.养老机构防控养老机构要实行封闭管理，加强人员出入管理和健康监测，做好环境清洁消毒和通风换气工作。加强对老年人的关心关爱，提供必要的生活照料和医疗服务。4.公共场所防控商场超市、农贸市场、酒店宾馆、交通场站等公共场所要严格落实扫码、测温、戴口罩、通风消毒等防控措施，合理控制人员流量，避免人员聚集。（三）活动管理1.大型活动管理举办50人以上的线下会议、培训、演出、展销促销等活动，要制定疫情防控方案，严格落实各项防控措施。活动举办单位要提前向当地疫情防控指挥部报备，经批准后方可举办。2.农村聚集性活动管理严格控制农村集市、庙会、文艺演出等聚集性活动，确需举办的，要按照“谁举办、谁负责”的原则，制定疫情防控方案，落实防控措施，并向当地乡镇政府报备。（四）疫苗接种1.组织实施按照国家和省统一部署，积极推进新冠病毒疫苗接种工作，提高人群接种率，构筑群体免疫屏障。各地要加强组织领导，明确部门职责，做好疫苗接种的宣传动员、接种组织、医疗保障等工作。2.接种对象年龄在3岁以上的人群，无接种禁忌的均应接种新冠病毒疫苗。3.接种要求接种单位要严格按照疫苗接种工作规范和流程，做好接种前健康询问、登记、告知，接种时严格执行“三查七对一验证”制度，接种后留观30分钟等工作，确保接种安全。四、疫情应急处置（一）应急响应1.响应级别根据疫情严重程度和发展态势，将疫情应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。2.响应启动当出现新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者，或发生聚集性疫情时，当地疫情防控指挥部根据疫情情况及时启动相应级别的应急响应。3.响应调整根据疫情防控形势变化，及时调整应急响应级别。（二）应急处置措施1.病例救治按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，将确诊病例、疑似病例、无症状感染者转运至定点医疗机构进行隔离治疗。定点医疗机构要组建多学科专家团队，制定个性化治疗方案，全力做好患者救治工作。2.流调溯源迅速组织流行病学调查队伍，对病例活动轨迹进行全面调查，追踪密切接触者和次密切接触者，及时开展核酸检测和管控工作。3.隔离管控对密切接触者、次密切接触者等风险人员，严格按照规定进行集中隔离医学观察或居家隔离医学观察，做到应隔尽隔、不漏一人。4.区域封控根据疫情防控需要，对病例所在社区、小区、楼栋等实施封控管理，限制人员流动，防止疫情扩散。5.核酸检测科学合理确定核酸检测范围和频次，及时开展全员核酸检测或重点人群核酸检测，做到应检尽检、愿检尽检。6.环境消杀对病例活动场所、居住场所、隔离场所等进行全面环境消杀，消除病毒传播隐患。（三）应急物资保障1.物资储备建立健全应急物资储备制度，储备足够数量的防护用品、消毒用品、检测试剂、救治设备、药品等应急物资，确保疫情防控工作需要。2.物资调配根据疫情应急处置需要，及时调配应急物资，保障物资供应。加强对应急物资的管理，建立物资台账，做好物资出入库登记。（四）信息发布与舆情监测1.信息发布建立疫情信息发布制度，及时、准确、权威发布疫情信息和防控工作进展情况，回应社会关切。2.舆情监测加强舆情监测和分析，及时发现和处置涉疫舆情，引导公众科学理性看待疫情，不信谣、不传谣。五、保障与监督（一）组织保障1.成立疫情防控指挥机构成立池州市疫情防控指挥部，由市委书记任政委，市长任指挥长，相关市领导任副指挥长，成员包括市委宣传部、市发改委、市教育局、市科技局、市经信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市医保局、市数据资源局、池州军分区、武警池州支队、市消防救援支队等部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.明确部门职责各部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好疫情防控工作。卫生健康部门：负责疫情防控的统筹协调、医疗救治、疾病预防控制、核酸检测等工作。宣传部门：负责疫情防控的宣传报道、舆论引导等工作。发改部门：负责疫情防控物资的储备、调配等工作。教育部门：负责学校疫情防控工作，指导学校做好师生健康监测、教学活动安排等。公安部门：负责维护疫情防控期间的社会秩序，依法打击涉疫违法犯罪行为。民政部门：负责养老机构、福利院等民政服务机构的疫情防控工作。司法部门：负责疫情防控相关法律法规的宣传解释和法律服务工作。财政部门：负责保障疫情防控所需经费。人社部门：负责做好疫情防控一线工作人员的待遇保障等工作。生态环境部门：负责指导做好疫情防控期间的环境监测和消毒工作。住建部门：负责建筑工地等场所的疫情防控工作。交通运输部门：负责交通场站、公共交通工具等的疫情防控工作。农业农村部门：负责农村地区疫情防控工作，指导做好农产品稳产保供等。商务部门：负责商场超市、农贸市场等商贸流通领域的疫情防控工作。文旅部门：负责旅游景区、文化娱乐场所等的疫情防控工作。应急部门：负责指导协调疫情防控应急处置工作，做好应急物资储备和管理等。市场监管部门：负责市场监管领域的疫情防控工作，加强对药品、医疗器械、食品等的监管。医保部门：负责做好疫情防控期间的医疗保障工作。数据资源部门：负责提供疫情防控相关数据支持。池州军分区、武警池州支队、市消防救援支队：根据需要参与疫情防控应急处置工作。（二）人员保障1.组建专业队伍组建流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等专业队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。2.志愿者招募广泛招募志愿者，参与疫情防控宣传、排查、协助管控等工作。（三）经费保障1.财政支持市、县（区）财政要加大对疫情防控工作的经费投入，保障疫情监测、防控物资储备、医疗救治、应急处置等工作的需要。2.社会捐赠鼓励社会