棚改资金管理办法

棚改资金管理办法总则目的与依据为加强棚户区改造资金管理，提高资金使用效益，推动棚户区改造工作顺利实施，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内使用财政性资金、专项债券资金等各类资金实施的棚户区改造项目资金管理。基本原则1.专款专用原则：棚改资金必须专项用于棚户区改造项目的征收补偿、安置住房建设、基础设施配套等相关支出，不得挪作他用。2.规范管理原则：严格按照规定的程序和要求进行资金的筹集、使用、核算和监督，确保资金管理规范、透明。3.绩效导向原则：注重资金使用效益，以绩效目标为导向，加强对棚改项目的绩效评价，提高资金使用效率。4.安全高效原则：保障资金安全，防止资金损失浪费，提高资金运行效率，确保棚改项目顺利推进。资金筹集资金来源1.财政资金：包括中央和地方财政安排的专项用于棚户区改造的资金。2.专项债券资金：按照国家有关规定发行的专项用于棚户区改造项目的债券资金。3.银行贷款：通过向金融机构申请贷款筹集的资金。4.其他资金：如社会捐赠、企业自筹等合法合规的资金来源。资金筹集程序1.项目申报：项目实施单位根据本地区棚户区改造规划和年度计划，向相关部门申报项目，并提交项目可行性研究报告、资金需求预算等材料。2.资金申请：相关部门对申报项目进行审核后，向财政部门提交资金申请，明确资金来源、金额、用途等。3.资金下达：财政部门根据审核结果，按照规定程序下达棚改资金，并明确资金使用要求和绩效目标。资金使用支出范围1.征收补偿支出：用于支付棚户区居民的房屋征收补偿费用，包括货币补偿、产权调换差价、搬迁补助费、临时安置补助费等。2.安置住房建设支出：用于安置住房的新建、改建、扩建等费用，包括土地购置、建筑工程费用、配套设施建设费用等。3.基础设施配套支出：用于棚户区改造项目周边的道路、供水、供电、供气、排水、通信等基础设施配套建设费用。4.项目管理费用：用于棚改项目的前期规划、可行性研究、勘察设计、招标代理、工程监理、审计等项目管理方面的费用，但不得超过项目总投资的一定比例（具体比例按照国家和地方有关规定执行）。5.其他相关支出：经财政部门批准的与棚户区改造项目直接相关的其他支出。支出审批1.项目实施单位根据项目建设进度和资金需求，编制资金使用计划，报项目主管部门审核。2.项目主管部门对资金使用计划进行审核后，报财政部门审批。3.财政部门按照审批后的资金使用计划下达资金，并对资金支付进行审核把关。支付方式1.对于工程建设类支出，实行国库集中支付制度，按照工程进度和合同约定支付资金。2.对于征收补偿等其他支出，按照相关规定通过财政直接支付或授权支付方式支付资金。资金核算与监督资金核算1.项目实施单位应当按照国家统一的会计制度，对棚改资金进行单独核算，设置专门的会计科目，准确记录和反映资金的收支情况。2.建立健全财务管理制度，加强内部控制，确保资金核算真实、准确、完整。资金监督1.财政部门应当加强对棚改资金的监督管理，定期对资金使用情况进行检查和审计，确保资金专款专用、安全高效。2.项目主管部门应当对本部门负责的棚改项目资金使用情况进行监督检查，及时发现和纠正问题。3.审计部门应当依法对棚改资金进行审计监督，对发现的违法违规问题依法进行处理。4.建立健全棚改资金信息公开制度，主动接受社会监督，及时公开资金筹集、使用、管理等情况，提高资金使用透明度。绩效评价绩效目标设定1.项目实施单位在申报棚改项目资金时，应当同时设定绩效目标，明确项目的产出指标、效益指标和满意度指标等。2.绩效目标应当符合国家和地方有关政策要求，与项目目标紧密相关，具有可衡量性和可操作性。绩效评价实施1.财政部门会同项目主管部门按照规定的程序和方法，对棚改项目资金使用绩效进行评价。2.绩效评价可以采取自评、财政评价、第三方评价等方式进行，评价内容包括项目决策、项目管理、项目产出、项目效益等方面。绩效评价结果应用1.将绩效评价结果作为资金分配、项目调整和管理改进的重要依据。2.对绩效评价结果好的项目，在资金分配等方面给予倾斜支持；对绩效评价结果差的项目，减少或暂停资金安排，并责令限期整改。风险管理风险识别与评估1.建立棚改资金风险管理机制，对资金筹集、使用、核算、监督等环节可能存在的风险进行识别和评估。2.风险识别和评估应当充分考虑政策变化、市场波动、项目实施进度、资金管理不善等因素。风险应对措施1.针对识别出的风险，制定相应的风险应对措施，如加强政策研究、优化资金筹集渠道、完善项目管理、强化监督检查等。2.建立风险预警机制，及时发现和预警潜在风险，采取有效措施防范和化解风险。信息管理信息收集与整理1.项目实施单位应当及时收集、整理棚改项目资金管理相关信息，包括项目申报、资金筹集、使用、核算、监督、绩效评价等方面的信息。2.信息收集应当真实、准确、完整，信息整理应当规范、有序，便于查询和使用。信息报送与共享1.项目实施单位应当按照规定的时间和要求，向项目主管部门和财政部门报送棚改项目资金管理相关信息。2.建立棚改资金信息共享平台，实现项目主