河涌整治管理办法

河涌整治管理办法一、总则（一）目的为加强河涌整治管理，改善河涌水环境质量，保障防洪排涝安全，促进水资源可持续利用，推动生态文明建设，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内河涌的整治、保护、管理及其相关活动。（三）基本原则1.生态优先原则遵循自然规律，注重保护河涌生态系统，维护生物多样性，实现河涌生态功能的可持续发展。2.统筹规划原则统筹考虑河涌整治与经济社会发展、城市建设、防洪排涝、水资源保护等关系，进行科学规划，合理布局。3.综合整治原则采取工程措施与非工程措施相结合，对河涌的水环境、水生态、水资源、水安全等进行全面整治。4.长效管理原则建立健全河涌整治管理长效机制，加强日常监管和维护，确保河涌整治成果长期巩固。（四）管理职责1.水行政主管部门负责河涌整治的统一规划、组织实施和监督管理，协调相关部门开展河涌整治工作，承担河涌防洪排涝、水资源保护等职责。2.生态环境部门负责河涌水环境质量的监督管理，指导和监督水污染防治工作，查处环境违法行为。3.住房和城乡建设部门负责城市排水管网的建设、维护和管理，配合做好河涌整治相关工作，加强建筑工地施工管理，防止施工废水、废渣等污染河涌。4.农业农村部门负责指导和监督农业面源污染防治工作，加强农村生活污水和垃圾处理，推进生态农业发展，减少对河涌的污染。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好河涌整治管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、城市总体规划和经济社会发展需要，编制河涌整治规划。2.河涌整治规划应当包括河涌现状分析、整治目标、整治任务、整治措施、分期实施计划等内容，并征求相关部门、专家和社会公众的意见。3.经批准的河涌整治规划是河涌整治、保护和管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。（二）建设项目管理1.在河涌管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当依法办理相关审批手续，并按照有关规定编制防洪评价报告、环境影响评价报告等文件。2.建设项目的布局、选址、设计和施工应当符合河涌整治规划和相关技术标准要求，不得危害河涌防洪安全、影响河涌水环境和水生态。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效的污染防治措施，防止施工废水、废渣、建筑垃圾等进入河涌。施工结束后，应当及时清理现场，恢复河涌原状。三、水环境治理（一）污染源控制1.严格控制工业污染源排放，加强对工业企业的环境监管，确保工业废水达标排放。对超标排放的企业，依法责令限期整改；整改仍不达标的，依法予以关停。2.加强城镇生活污水处理设施建设和运行管理，提高污水处理能力和处理效果。加快推进雨污分流改造，完善污水收集管网，确保污水应收尽收。3.加强农业面源污染防治，推广生态农业和绿色生产方式，减少农药、化肥使用量，控制畜禽养殖污染，推进农村生活污水和垃圾治理。（二）水质监测与评价1.生态环境部门应当建立健全河涌水质监测体系，定期对河涌水质进行监测，监测结果及时向社会公开。2.水行政主管部门应当会同生态环境部门，根据河涌水质监测结果，对河涌水环境质量进行评价，并定期发布河涌水质状况报告。3.对水质不达标的河涌，应当分析原因，制定针对性的治理方案，采取有效措施加以改善。（三）水生态修复1.加强河涌生态修复工程建设，采取种植水生植物、投放水生动物、建设生态护岸等措施，改善河涌水生态环境。2.保护河涌两岸的自然生态系统，严格控制开发建设活动，避免破坏河涌生态环境。3.鼓励开展河涌生态保护与修复的科学研究和技术创新，推广应用先进的生态修复技术和方法。四、防洪排涝管理（一）防洪设施建设与维护1.水行政主管部门应当按照防洪标准和河涌整治规划，加强河涌防洪设施建设，包括堤防、水闸、泵站等。2.防洪设施建设应当严格按照设计标准和施工规范进行，确保工程质量。建设单位应当建立健全工程质量管理制度，加强施工过程质量控制。3.加强防洪设施的日常维护和管理，定期进行巡查、检查和维修养护，确保防洪设施正常运行。对存在安全隐患的防洪设施，应当及时采取措施进行整改。（二）防洪调度与应急管理1.水行政主管部门应当制定河涌防洪调度方案，明确防洪调度原则、调度权限、调度程序等内容。在汛期，应当按照防洪调度方案进行科学调度，确保河涌防洪安全。2.建立健全防洪应急管理机制，制定防洪应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。加强应急演练，提高应急处置能力。3.当河涌发生洪水时，有关部门和单位应当按照防洪应急预案的要求，及时组织开展抢险救援、人员转移、物资调配等工作，确保人民群众生命财产安全。（三）排涝设施建设与管理1.住房和城乡建设部门应当加强城市排水管网建设和维护，确保排水畅通。按照排涝标准，合理规划建设排水泵站等排涝设施。2.加强排涝设施的运行管理，建立健全运行管理制度，定期进行巡查、检查和维护保养，确保排涝设施正常运行。3.在暴雨期间，应当加强对排涝设施的调度和运行，及时排除城市内涝，保障城市正常运行。五、水资源保护（一）水资源管理1.实行最严格的水资源管理制度，加强水资源的统一管理和调配。严格控制用水总量，提高用水效率，确保水资源可持续利用。2.水行政主管部门应当会同有关部门，制定水资源保护规划，明确水资源保护目标、任务和措施。加强水资源监测和评价，掌握水资源状况。3.加强取水许可管理，严格控制取水总量。对取水单位和个人进行严格监管，确保依法取水、节约用水。（二）饮用水水源保护1.划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源地保护。按照相关法律法规和标准要求，采取有效措施，防止水源地受到污染。2.加强饮用水水源地的环境监管，禁止在饮用水水源保护区内从事污染水源的活动。对违法违规行为，依法予以严厉查处。3.建立健全饮用水水源地应急管理机制，制定应急预案，加强应急演练，确保饮用水水源安全。（三）节约用水1.加强节约用水宣传教育，提高全社会节约用水意识。推广节水型器具和技术，鼓励节约用水行为。2.建立健全节约用水管理制度，加强对用水单位和个人的用水定额管理。对超定额用水的单位和个人，实行累进加价收费制度。3.推进节水型社会建设，加强工业节水、农业节水和城市节水工作，提高水资源利用效率。六、监督检查（一）监督检查主体与职责1.水行政主管部门、生态环境部门等相关部门应当按照各自职责，依法对河涌整治管理情况进行监督检查。2.监督检查部门有权采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式，对河涌整治管理相关单位和个人的行为进行监督检查。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）监督检查内容1.河涌整治规划的执行情况。2.建设项目是否符合河涌整治规划和相关技术标准要求。3.污染源控制措施的落实情况，包括工业废水、城镇生活污水、农业面源污染等的治理情况。4.防洪排涝设施的建设、维护和运行情况。5.水资源保护措施的落实情况，包括取水许可管理、饮用水水源保护、节约用水等。6.河涌水质监测与评价情况。7.河涌生态修复工程的实施情况。（三）违法行为查处1.对监督检查中发现的违法行为，监督检查部门应当依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反河涌整治管理规定，造成河涌水污染、水生态破坏、防洪安全隐患等后果的，依法追究相关单位和个人的法律责任。3.建立健全河涌整治管理违法行为举报制度，鼓励公众对违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人相应奖励。七、保障措施（一）资金保障1.政府应当加大对河涌整治管理的资金投入，将河涌整治、保护和管理所需经费纳入财政预算。2.积极拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河涌整治管理项目建设和运营。通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引更多资金投入河涌整治管理领域。（二）技术保障1.加强河涌整治管理的技术研发和应用，推广先进的技术和工艺，提高河涌整治管理的科学化、专业化水平。2.建立健全河涌整治管理技术支撑体系，加强与科研机构、高校等的合作，开展