泸州猪瘟管理办法

泸州猪瘟管理办法总则目的与依据为有效预防、控制和扑灭猪瘟疫情，保障生猪养殖业健康发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等相关法律法规以及国家和地方有关动物疫病防控的行业标准，结合泸州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于泸州市行政区域内猪瘟的预防、控制、扑灭及其监督管理活动。基本原则猪瘟防控工作遵循预防为主、科学防控、依法监管、属地管理的原则。坚持政府主导、部门协作、社会参与，强化监测预警、检疫监管、应急处置等措施，切实保障生猪产业安全和人民群众生命财产安全。防控职责政府职责泸州市各级人民政府负责本行政区域内猪瘟防控工作的统一领导和组织协调。将猪瘟防控工作纳入国民经济和社会发展规划，保障防控经费投入，加强基础设施建设，建立健全责任追究制度，督促有关部门依法履行职责。部门职责1.农业农村部门：负责制定猪瘟防控技术方案，组织实施免疫接种、监测排查、疫情报告、流行病学调查、疫病诊断、无害化处理等防控措施；负责动物防疫条件审查，加强对生猪养殖场（户）、屠宰场、交易市场等场所的监管；负责病死猪无害化处理的监督管理工作。2.卫生健康部门：负责做好人间猪瘟疫情监测和防控工作，防止猪瘟病毒向人群传播；加强与农业农村部门的信息沟通与协作，及时处置可能涉及公共卫生安全的事件。3.市场监管部门：负责加强对生猪及其产品市场的监督管理，查处违法经营病死猪及其产品等行为；加强对餐饮服务单位的监管，防止病死猪及其产品流入餐桌。4.交通运输部门：负责对运输生猪及其产品的车辆进行监管，防止疫情通过运输环节传播扩散；配合农业农村部门做好动物防疫监督检查站的设置和管理工作。5.公安部门：负责依法查处阻碍动物防疫工作人员依法执行职务等违法行为；配合农业农村部门做好疫情防控中的相关执法工作，维护社会稳定。6.财政部门：负责保障猪瘟防控所需经费，加强对防控经费使用的监督管理，确保专款专用。7.宣传部门：负责组织开展猪瘟防控知识的宣传教育工作，提高公众的防控意识和自我保护能力；及时发布疫情信息和防控工作动态，正确引导舆论。养殖场（户）职责生猪养殖场（户）是猪瘟防控的第一责任人，应当依法履行动物防疫主体责任，做好养殖场的生物安全管理工作。建立健全养殖档案，严格执行免疫、消毒、无害化处理等制度；加强对生猪的饲养管理，定期进行健康检查，及时发现和报告异常情况；配合有关部门做好疫情监测、排查、采样送检等工作。监测与预警监测计划农业农村部门制定全市猪瘟监测计划，明确监测范围、对象、方法、频次等内容。监测范围包括生猪养殖场（户）、屠宰场、交易市场、无害化处理场等场所；监测对象为生猪及其产品；监测方法采用血清学检测、病原学检测等技术手段；监测频次根据不同季节、疫情形势等因素合理确定。监测实施1.养殖场（户）监测：养殖场（户）应当按照要求定期对生猪进行采样送检，配合兽医部门做好监测工作。农业农村部门组织兽医人员对养殖场（户）进行不定期抽检，及时掌握生猪健康状况。2.屠宰场监测：屠宰场应当对入场生猪进行严格查验，做好宰前检疫工作。农业农村部门驻场兽医应当按照规定对屠宰生猪进行同步检疫，采集样品进行实验室检测，确保出场生猪产品质量安全。3.交易市场监测：市场监管部门和农业农村部门联合对生猪交易市场进行监测，对市场内销售的生猪及其产品进行抽检，防止疫情传入市场。4.无害化处理场监测：无害化处理场应当对病死猪及相关废弃物进行严格登记和无害化处理，并定期对处理设施、周边环境等进行监测，防止疫病传播。预警机制农业农村部门建立猪瘟预警机制，根据监测结果和疫情动态，及时发布预警信息。按照疫情发生的可能性和危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级预警为最高级别，表明疫情可能大规模爆发，对养殖业和公共卫生安全构成严重威胁；二级预警表示疫情有扩散趋势，需要加强防控措施；三级预警提示疫情有发生的迹象，需密切关注；四级预警则为一般预警，提醒做好日常防控工作。当发布预警信息后，各级人民政府及相关部门应当按照预警级别采取相应的防控措施，做好应急准备工作。免疫与消毒免疫计划农业农村部门根据国家和地方免疫计划要求，结合泸州市实际情况，制定猪瘟免疫实施方案。明确免疫程序、免疫方法、疫苗种类和供应渠道等内容。免疫程序按照仔猪、育肥猪、种猪等不同生长阶段进行科学安排，确保免疫效果。免疫实施1.组织实施：农业农村部门组织基层兽医人员、村级防疫员等力量，按照免疫实施方案要求，对辖区内生猪养殖场（户）进行免疫接种。养殖场（户）应当积极配合，确保生猪应免尽免。2.疫苗管理：严格规范猪瘟疫苗的采购、储存、运输和使用等环节。疫苗必须从合法渠道采购，确保疫苗质量。建立疫苗出入库登记制度，按照规定的温度要求储存和运输疫苗，防止疫苗失效或受到污染。3.免疫档案：建立健全猪瘟免疫档案，详细记录生猪的免疫时间、疫苗种类、生产厂家、免疫剂量等信息。免疫档案实行一户一档，专人管理，保存期限不少于两年。消毒措施1.养殖场消毒：养殖场（户）应当建立定期消毒制度，每周至少对猪舍、用具等进行一次全面消毒。在疫病发生期间，增加消毒频次，每天进行消毒。消毒药应当选择符合国家标准、对猪瘟病毒有效的产品，并按照规定的浓度和方法进行使用。2.屠宰场消毒：屠宰场应当在生猪入场前、屠宰后以及每天工作结束后，对屠宰车间、设备、运输车辆等进行严格消毒。消毒后的场地和设备应当符合卫生标准要求。3.交易市场消毒：市场监管部门负责组织对生猪交易市场进行定期消毒，保持市场环境清洁卫生。在疫情防控期间，加强对市场的消毒管理，防止疫情传播。检疫与监管产地检疫生猪出栏前，养殖场（户）应当提前向当地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构接到申报后，应当及时安排官方兽医到现场进行检疫。官方兽医按照检疫规程对生猪进行临床检查、实验室检测等，合格的出具动物检疫合格证明，加施检疫标志；不合格的，按照规定进行处理。屠宰检疫生猪进入屠宰场后，必须凭有效的动物检疫合格证明入场。屠宰场应当按照规定对生猪进行宰前检疫和宰后检验，严格执行同步检疫制度。官方兽医对宰前生猪进行查证验物、临床检查等，对宰后生猪胴体、内脏等进行逐头检验，发现问题及时处理。经检疫检验合格的生猪产品，出具动物检疫合格证明，加盖检疫验讫印章；不合格的，按照规定进行无害化处理。流通监管1.市场监管：市场监管部门加强对生猪及其产品交易市场的监督检查，严厉查处无合法来源、未经检疫检验或检疫检验不合格的生猪及其产品上市销售等违法行为。2.运输监管：交通运输部门加强对运输生猪及其产品车辆的监管，要求承运人凭有效的动物检疫合格证明承运，并做好运输过程中的动物防疫措施。对违规运输的，依法予以处罚。3.无害化处理监管：农业农村部门加强对病死猪无害化处理的监督管理，确保病死猪得到及时、规范的无害化处理。建立病死猪无害化处理监管档案，对处理过程进行全程跟踪记录。疫情报告与处置疫情报告1.报告主体：任何单位和个人发现猪瘟疫情或疑似疫情，应当立即向当地农业农村部门报告。养殖场（户）、屠宰场、交易市场等场所的负责人为疫情报告的第一责任人。2.报告内容：报告内容应当包括疫情发生的时间、地点、发病动物种类和数量、临床症状、发病原因、已采取的措施等信息。3.报告程序：农业农村部门接到疫情报告后，应当立即派人到现场进行核实，并按照规定及时向上级农业农村部门和同级人民政府报告。同时，通报相关部门。疫情诊断农业农村部门接到疫情报告后，立即组织动物疫病预防控制机构和兽医人员对疫情进行诊断。通过现场流行病学调查、临床症状观察、实验室检测等方法，确定疫情的性质和严重程度。疫情处置1.隔离封锁：一旦确诊为猪瘟疫情，立即对发病养殖场（户）及周边一定范围内的生猪实施隔离封锁，防止疫情扩散。设置警示标志，禁止生猪及其产品流出封锁区，禁止无关人员和车辆进入封锁区。2.扑杀无害化处理：对发病生猪及同群猪进行扑杀，按照规定进行无害化处理。无害化处理方式包括焚烧、深埋、化制等，确保病死猪及其产品不流入市场、不传播疫病。3.消毒灭源：对疫点、疫区进行全面消毒，对病死猪污染的场所、用具、车辆等进行严格消毒处理，彻底消灭疫源。4.紧急免疫：对受威胁区的生猪进行紧急免疫接种，提高猪群免疫力，防止疫情蔓延。5.疫情解除：在疫情得到有效控制，经过连续监测无新的病例发生后，按照规定程序申请解除封锁。解除封锁后，对疫点、疫区进行全面消毒和环境监测，确保疫情彻底消除。应急管理应急预案制定泸州市人民政府制定猪瘟疫情应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施、保障措施等内容。各相关部门和单位根据应急预案要求，制定本部门、本单位的应急工作方案，确保应急工作有序开展。应急物资储备各级人民政府及相关部门建立猪瘟防控应急物资储备制度，储备足够数量的疫苗、消毒药、防护用品、扑杀工具、无害化处理设备等应急物资。加强对应急物资的管理，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，随时可供调用。应急队伍建设组建由兽医、卫生、公安、交通运输等部门人员组成的猪瘟疫情应急处置队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。应急处置队伍应当熟悉疫情处置流程和技术规范，能够在疫情发生时迅速响应，有效开展应急处置工作。应急演练定期组织猪瘟疫情应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，锻炼应急队伍的实战能力，发现并解决演练过程中存在的问题。通过演练，不断完善应急预案和应急工作机制，提高应对突发疫情的能力。培训与宣传培训工作1.培训对象：对基层兽医人员、村级防疫员、养殖场（户）负责人、屠宰场工作人员、市场监管人员等相关人员进行猪瘟防控知识培训。2.培训内容：培训内容包括猪瘟的流行病学、临床症状、诊断方法、防控措施、无害化处理技术等方面的知识。3.培训方式：采用集中培训、现场指导、网络培训等多种方式相结合，确保培训效果。定期组织培训考核，对考核合格的人员颁发培训证书。宣传工作1.宣传内容：广泛宣传猪瘟防控知识，提高公众对猪瘟的认识和防范意识。宣传内容包括猪瘟的危害、防控措施、病死猪无害化处理的重要性等。2.宣传方式：通过电视、广播、报纸、网络、宣传栏、宣传手册等多种渠道，开展形式多样的宣传活动。向养殖场（户）、社区居民、学校、企业等发放宣传资料，举办防控知识讲座，提高公众的防控意识和自我保护能力。监督检查与责任追究监督检查1.监督主体：农业农村、卫生健康、市场监管、交通运输、公安等部门按照各自职责，对猪瘟防控工作进行监督检查。2.检查内容：检查内容包括防控措施落实情况、免疫接种情况、疫情监测情况、检疫监管情况、无害化处理情况、应急管理情况等