河北塘坝管理办法

河北塘坝管理办法一、总则（一）目的为加强河北塘坝的管理与保护，充分发挥塘坝的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内各类塘坝的规划、建设、运行、维护、管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终把保障人民生命财产安全放在首位，确保塘坝工程安全运行，有效抵御洪水、干旱等自然灾害。2.统一管理原则实行统一规划、统一调度、统一管理，明确各部门职责，避免多头管理和管理漏洞。3.科学管理原则运用先进的科学技术和管理手段，提高塘坝管理的科学化、规范化、精细化水平。4.可持续发展原则兼顾经济效益、社会效益和环境效益，合理开发利用塘坝水资源，实现水资源的可持续利用。（四）管理职责1.县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内塘坝的统一管理和监督工作。其主要职责包括：贯彻执行有关法律法规和政策；组织编制塘坝建设规划和年度计划；负责塘坝工程的建设、运行、维护管理；监督检查塘坝安全运行情况等。2.县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、应急管理等部门按照各自职责，协同做好塘坝管理的相关工作。3.乡（镇）人民政府负责本辖区内塘坝的日常管理工作，落实专人负责，协助上级水行政主管部门做好相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和区域经济社会发展需要，编制本行政区域内塘坝建设规划。2.塘坝建设规划应当包括塘坝的布局、规模、功能、建设时序等内容，并与水资源综合规划、防洪规划、土地利用总体规划等相衔接。3.在编制塘坝建设规划时，应当充分征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）项目立项1.塘坝建设项目应当按照基本建设程序办理立项手续。项目建设单位应当根据批准的建设规划，编制项目可行性研究报告，报县级以上人民政府发展改革部门审批。2.可行性研究报告应当包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。3.发展改革部门在审批塘坝建设项目可行性研究报告时，应当征求水行政主管部门等相关部门的意见。（三）设计与施工1.塘坝建设项目应当委托具有相应资质的设计单位进行设计。设计文件应当符合国家和地方有关技术标准和规范要求，并通过相关部门的审查。2.塘坝建设项目应当依法实行招投标制度，选择具有相应资质的施工单位进行施工。施工单位应当按照设计文件和施工规范要求组织施工，确保工程质量。3.塘坝建设项目应当建立质量监督管理制度，由水行政主管部门或其委托的质量监督机构对工程质量进行监督检查。4.塘坝建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。验收合格后方可交付使用。三、运行与调度（一）运行管理1.塘坝管理单位应当建立健全运行管理制度，明确管理职责和工作流程，确保塘坝工程正常运行。2.塘坝管理单位应当配备必要的管理人员和专业技术人员，加强对管理人员的培训，提高管理水平。3.塘坝管理单位应当按照规定对塘坝工程进行巡查、观测，及时发现和处理工程隐患。4.塘坝管理单位应当做好塘坝工程设施的维修养护工作，确保工程设施完好。（二）调度管理1.县级以上人民政府水行政主管部门应当根据流域和区域水资源状况、防洪要求、用水需求等，制定塘坝调度方案。2.塘坝调度方案应当包括调度原则、调度权限、调度方式、调度计划等内容，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。3.塘坝管理单位应当按照调度方案进行调度运行，不得擅自改变调度方案。4.在发生洪水、干旱等特殊情况时，县级以上人民政府水行政主管部门应当根据实际情况及时调整调度方案，确保塘坝工程安全和水资源合理利用。四、安全管理（一）安全鉴定1.塘坝管理单位应当定期对塘坝工程进行安全鉴定，一般每5年至10年进行一次。2.安全鉴定应当委托具有相应资质的单位进行，鉴定结果应当报县级以上人民政府水行政主管部门审定。3.根据安全鉴定结果，对存在安全隐患的塘坝，应当及时采取除险加固等措施，确保工程安全。（二）安全监测1.塘坝管理单位应当建立健全安全监测制度，对塘坝的水位、库容、渗流、位移等进行监测。2.安全监测应当采用先进的监测设备和技术，确保监测数据准确可靠。3.塘坝管理单位应当及时分析处理监测数据，发现异常情况及时报告，并采取相应的措施。（三）应急预案1.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门制定塘坝安全应急预案，明确应急处置程序、责任分工、抢险物资储备等内容。2.塘坝管理单位应当根据应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。3.在发生塘坝安全事故时，塘坝管理单位应当立即启动应急预案，并及时报告当地人民政府和水行政主管部门，采取有效措施进行抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五、水资源保护（一）水质保护1.县级以上人民政府生态环境部门应当加强对塘坝水质的监测和监管，确保塘坝水质符合国家规定的水环境质量标准。2.禁止在塘坝管理范围内设置排污口，禁止向塘坝排放未经处理或者处理不达标的污水、废水等污染物。3.加强对塘坝周边污染源的治理，防止污水、垃圾等污染物进入塘坝。（二）水资源利用1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对塘坝水资源的统一调配和管理，合理确定塘坝的供水范围和供水量。2.鼓励塘坝管理单位开展水资源综合利用，如灌溉、供水、发电、养殖等，提高水资源利用效率。3.在水资源利用过程中，应当充分考虑生态用水需求，保障生态环境安全。六、工程保护（一）管理范围划定1.县级以上人民政府应当按照国家有关规定，划定塘坝工程的管理范围。2.塘坝工程管理范围包括塘坝的坝体、溢洪道、放水设施、管理房及附属设施等周边一定范围内的区域。3.管理范围划定后，应当设立明显的界桩、界碑等标志。（二）保护措施1.在塘坝工程管理范围内，禁止从事爆破、打井、采石、取土、挖砂、建房、放牧等危害工程安全的活动。2.因建设需要占用塘坝工程管理范围的，应当经县级以上人民政府水行政主管部门批准，并按照有关规定给予补偿。3.任何单位和个人不得损坏塘坝工程设施及其附属设施，不得擅自改变工程设施的用途和功能。七、资金管理（一）资金来源1.塘坝建设、运行、维护等所需资金，按照政府投入、社会参与、受益者合理分担的原则筹集。2.政府投入主要包括财政预算安排的专项资金、水利建设基金等；社会参与主要包括鼓励社会资本参与塘坝建设和运营管理；受益者合理分担主要是指按照“谁受益、谁负担”的原则，由受益者承担一定的费用。（二）资金使用1.塘坝建设资金应当专款专用，严格按照批准的建设项目和预算安排使用，不得挪作他用。2.塘坝运行维护资金主要用于工程设施的维修养护、安全监测、管理人员工资等方面。3.建立健全资金管理制度，加强对资金使用的监督检查，确保资金使用安全、合理、有效。八、监督检查与考核（一）监督检查1.县级以上人民政府水行政主管部门应当定期对塘坝管理情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.监督检查内容包括塘坝工程建设、运行、安全管理、水资源保护、工程保护等方面。3.对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令限期整改；对拒不整改或者整改不力的，依法予以处罚。（二）考核评价1.建立塘坝管理考核评价制度，对县级人民政府