法院财物管理办法

法院财物管理办法一、总则（一）目的为了加强法院财物管理，规范财物收支行为，提高财物使用效益，保障法院工作的正常开展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本院实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本院机关及所属各部门的财物管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财物管理活动合法合规。2.统筹兼顾原则统筹安排各项财物收支，合理配置资源，保障重点工作需要，兼顾一般业务需求。3.规范透明原则建立健全财物管理制度和流程，明确各环节职责，确保财物管理活动公开透明，接受内外部监督。4.绩效导向原则注重财物使用效益，加强绩效管理，提高资金使用效率和资产运营效益。二、财务管理（一）预算管理1.预算编制各部门应根据年度工作计划和工作任务，结合上一年度预算执行情况，编制本部门年度预算草案。预算草案应包括收入预算和支出预算，收入预算应准确预计各项收入来源，支出预算应按照规定的支出范围和标准编制，细化到具体项目和金额。财务部门负责对各部门预算草案进行汇总审核，结合本院整体工作目标和财力状况，提出年度预算建议草案，报院党组审议通过后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。2.预算执行经批准的预算是财务收支的法定依据，各部门必须严格执行。财务部门应按照预算安排，及时足额拨付资金，确保各项工作顺利开展。各部门应加强预算执行管理，严格控制预算支出，不得擅自调整预算项目和金额。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。3.预算调整预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化等原因，需要调整预算的，由相关部门提出书面申请，说明调整原因、调整内容和调整金额。财务部门对申请进行审核后，提出预算调整建议，报院党组审议通过后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。4.预算监督财务部门应定期对预算执行情况进行监督检查，分析预算执行差异原因，及时发现和解决预算执行中存在的问题。各部门应配合财务部门做好预算执行监督工作，如实提供预算执行情况相关资料。（二）收入管理1.收入范围法院收入主要包括诉讼费收入、国家赔偿款收入、罚没收入、上级补助收入、其他收入等。2.收入管理诉讼费收入应严格按照国家规定的收费项目和标准收取，使用财政部门统一印制的诉讼费专用票据，及时足额上缴国库。国家赔偿款收入、罚没收入等应按照相关法律法规规定的程序和要求执行，确保收入合法合规。上级补助收入应专款专用，按照上级主管部门的要求和规定使用。其他收入应纳入单位预算管理，统一核算，统一管理。（三）支出管理1.支出范围法院支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。2.支出标准人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、津贴补贴、社会保障等按时足额发放。公用经费支出应按照财政部门核定的标准执行，严格控制各项费用开支，提高资金使用效益。项目支出应按照批准的项目预算执行，专款专用，不得挪作他用。3.支出审批各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核签字后，报分管院领导审批；重大支出或专项支出应报院党组审议通过后，由院长审批。审批人应严格按照规定的审批权限和程序进行审批，对支出的真实性、合法性、合理性负责。4.支出报销报销凭证应真实、合法、有效，符合国家财务制度规定。报销时应提供发票、收据、审批单等相关凭证，按照财务部门规定的报销流程进行报销。财务部门应加强对支出报销的审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。（四）票据管理1.票据种类法院使用的票据主要包括诉讼费专用票据、行政事业单位资金往来结算票据、罚没票据等。2.票据购买财务部门应指定专人负责票据管理工作，按照财政部门规定的程序和要求购买票据。购买票据时应填写票据领购申请表，经财务部门负责人审核签字后，报财政部门审批。财政部门批准后，凭票据领购证到指定的票据印刷企业购买票据。3.票据使用票据使用人员应严格按照规定的使用范围和方法使用票据，不得转借、转让、代开票据。票据填写应规范、完整、准确，不得涂改、挖补、撕毁票据。票据使用完毕后，应及时整理、装订、归档，妥善保管。4.票据核销财务部门应定期对票据使用情况进行核销，核对票据使用数量、金额与实际收入情况是否一致。核销票据时，应填写票据核销申请表，附已使用票据存根联，经财务部门负责人审核签字后，报财政部门审批。财政部门批准后，方可核销票据。（五）财务监督1.内部监督财务部门应建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支活动的日常监督检查。定期对财务报表、账簿、凭证等进行审计，确保财务信息真实、准确、完整。各部门应配合财务部门做好内部财务监督工作，接受财务部门的监督检查，如实提供财务收支情况相关资料。2.外部监督法院应自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，及时整改存在的问题。按照规定向社会公开财务信息，接受社会监督。三、资产管理（一）资产配置1.资产配置原则资产配置应遵循科学合理、节约高效的原则，根据工作需要和财力状况，统筹安排资产购置。优先调剂使用现有资产，避免重复购置。2.资产配置标准财政部门会同有关部门制定资产配置标准，法院应按照标准进行资产配置。对于没有规定配置标准的资产，应根据工作需要和实际情况，从严控制，合理配置。3.资产配置程序各部门根据工作需要提出资产购置申请，填写资产购置申请表，说明购置资产的名称、规格、数量、用途等。资产使用部门负责人对申请进行审核签字后，报财务部门审核。财务部门根据资产配置标准和财力状况，提出审核意见，报分管院领导审批。经批准的资产购置申请，由财务部门按照规定的采购程序进行采购。（二）资产采购1.采购方式资产采购应按照国家有关法律法规和政府采购制度的规定执行，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行。对于纳入政府采购目录的资产，必须按照政府采购程序进行采购。2.采购程序采购部门应根据批准的采购申请，制定采购方案，明确采购方式、采购时间、采购预算等。采购方案报经批准后，采购部门按照规定的采购方式组织采购活动。采购过程中应严格遵守相关法律法规和采购程序，确保采购活动公开、公平、公正。采购完成后，采购部门应及时组织验收，验收合格后办理资产入库手续。（三）资产使用1.资产登记财务部门应建立资产总账，对全院资产进行统一核算。各部门应建立资产明细账，对本部门使用的资产进行明细核算。资产使用部门应指定专人负责资产登记工作，对资产的购置、调入、调出、处置等情况进行详细登记，确保资产账实相符。2.资产保管资产使用部门应负责资产的保管工作，制定资产保管制度，明确保管责任，确保资产安全完整。对贵重资产、危险资产等应采取特殊的保管措施，确保资产安全。3.资产使用资产使用部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。资产使用过程中应注意维护保养，提高资产使用寿命。（四）资产处置1.处置范围资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置程序资产使用部门提出资产处置申请，填写资产处置申请表，说明处置资产的名称、规格、数量、原值、净值、处置原因等。资产使用部门负责人对申请进行审核签字后，报财务部门审核。财务部门根据资产处置相关规定，对申请进行审核，提出审核意见，报分管院领导审批。经批准的资产处置申请，由财务部门按照规定的程序进行处置。处置资产时应按照公开、公平、公正的原则进行，确保资产处置价格合理。资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库。（五）资产清查1.清查范围资产清查包括对全院所有资产进行全面清查，包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.清查方法资产清查采用实地盘点、账目核对等方法进行。财务部门负责组织资产清查工作，各部门应配合财务部门做好资产清查工作，如实提供资产清查相关资料。3.清查结果处理资产清查结束后，财务部门应编制资产清查报告，对资产清查结果进行分析总结，提出处理意见。对于资产清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等问题，应按照规定的程序进行审批处理，调整资产账目，确保资产账实相符。四、基建及装备管理（一）基建管理1.基建项目规划根据法院审判执行工作需要和发展规划，制定基建项目规划。基建项目规划应符合城市总体规划和土地利用规划，合理确定项目建设规模、建设内容和建设标准。基建项目规划报经院党组审议通过后，按照规定程序报上级主管部门和有关部门审批。2.基建项目立项基建项目经批准规划后，进行项目立项。项目立项应按照国家有关规定和程序办理，提交项目可行性研究报告、环境影响评价报告等相关文件。项目立项申请报经上级主管部门和有关部门审批后，方可开展项目前期工作。3.基建项目设计委托具有相应资质的设计单位进行基建项目设计。设计单位应按照项目规划和立项要求，进行项目初步设计和施工图设计。设计文件应报经有关部门审查批准后，方可作为项目建设的依据。4.基建项目招标基建项目施工、监理等应按照国家有关法律法规和招投标制度的规定进行招标。招标过程中应严格遵守相关程序和要求，确保招标活动公开、公平、公正。选择具有相应资质和信誉的施工单位、监理单位进行项目建设。5.基建项目施工管理基建项目施工过程中，建设单位应加强施工管理，建立健全施工管理制度，确保工程质量和施工安全。施工单位应按照设计文件和施工合同要求进行施工，严格控制工程进度、工程质量和工程成本。监理单位应按照监理合同要求，对工程施工进行全程监理，确保工程质量和施工安全。6.基建项目竣工验收基建项目竣工后，建设单位应组织设计单位、施工单位、监理单位等进行竣工验收。竣工验收合格后，方可交付使用。基建项目竣工验收应提交工程竣工报告、工程质量验收报告、工程结算报告等相关文件。（二）装备管理1.装备配置根据法院审判执行工作需要，制定装备配置计划。装备配置计划应按照国家有关规定和标准，结合本院实际情况，合理确定装备配置种类、数量和规格。装备配置计划报经院党组审议通过后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。2.装备采购装备采购应按照国家有关法律法规和政府采购制度的规定执行，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行。对于纳入政府采购目录的装备，必须按照政府采购程序进行采购。3.装备使用装备使用部门应负责装备的使用管理工作，制定装备使用管理制度，明确使用责任，确保装备正常运行。装备使用人员应按照操作规程使用装备，定期对装备进行维护保养，提高装备使用寿命。4.装备维修装备出现故障时，装备使用部门应及时报告，由技术部门进行维修。技术部门应建立装备维修档案，记录装备维修情况。对于重大装备维修项目，应按照规定的程序进行审批。5.装备报废装备达到报废条件时，装